南宁军队每年年底都会有一批兵士退役，之前这些兵士根基都是留在了本土，不过程宇华在客岁建议安排了一部分去兰芳。如许既能够减缓本土的人丁压力，也能够增加兰芳措置危急的气力。
幸亏山南的作物发展周期都很短，一年能够三熟，并且那边地盘肥饶，作物产量很高，以是分批移民的速率还是很快的。按照内阁的陈述，到年底便能够再移民十万人，跟着移民人丁基数的不竭扩大，山南能够接管的移民人数也会随之加大，直到现有前提下的人丁上限为止。
缅北现在的人丁是很少，但是这并不料味着那边不能保存更多的人，程宇华记得后代缅甸也是一小我口大国，超越了五千万人，而缅北就有好几百万。之以是现在人丁未几，是因为那边的农业还没有获得开辟，利用的还是比较原始的火耕体例，只要南宁成熟的农业技术在那边生根抽芽，那么操纵移民节制缅北就不会有太大题目了。
1883年2月4日，第一批三千名退役兵士达到郎章，陆荣廷将这些兵士遵循土著住民点的人数多寡，分拨到各处。并抽出懂缅北方言的两百名流兵，与征召的五百土著新兵合编为郎章守备营。
遵循兰芳和南宁实施的相干体例，这些退役兵士每年都会被构造起来停止简朴的规复性练习，以包管特别环境下能够快速弥补军队。这对于南宁还不是特别首要，但是对于兰芳却极其首要，因为兰芳处境伤害，周边有很多与华人干系很不好的土著住民，并且另有荷兰人在一边虎视眈眈。有了这些退役兵士，兰芳一旦有事便能够敏捷扩放逐队。
固然在第一批农作物收成之前，南宁当局还是需求承担这些移民的粮食供应，压力并不比直接调派军队畴昔小，但是这些移民却能够起到军队起不到的感化。只要在每个土著住民点都安排上必然量的退役兵士，便能够密切监督土著人的统统活动，如果再给这些人配上兵器的话，一旦土著暴动，便能够在第一时候参与弹压。
现在有了不消远赴外洋，在云南西边的处所便能够获得地盘的机遇，这对于他们来讲但是一个天大的福音。固然传闻那边门路难行，前提艰苦，但是这些都堵不住对地盘的巴望。以是一放开山南移民的申请，就当即遭到了很多人的追捧，一个礼拜就有三十多万人到各地当局报名。
7月初程宇华公布号令，设立以陆荣廷为总督的山南总督区，拔除土司轨制，以现有地区设立郎章、南云、马高、葡萄、应坤、孟关等十七个县，派原大理市副市长郭子荣为山南总督区政务官。
南宁原住民还好，毕竟他们很多人都在故乡有本身的财产，并且南宁贸易氛围稠密，就算没有本身的耕地，也能够去经商，总之都有能够糊口下去的体例。但是近几年从清廷避祸熬来的百姓可没有本身的耕地，他们一部分移民去了兰芳，剩下的不肯意远涉重洋的一部分人，就都留在了南宁各地。
南宁现在有陆军十九个师，二十四万人；水兵三个陆战队加上基地、舰上职员，有五万来人。每年退役的兵士人数不定，不过普通都有一万多人，如果将这些兵士全数安排在缅北，那么就能在很大程度上减缓陆荣廷的兵力不敷的题目。
1883年1月上旬，陆荣廷策动了对土司的战役，起首遭到打击的就是郎章最大的土司，该部人丁三万多人，属兵六百。也是此次串连的带头人，只要处理了他们，那么其他的小土司也就不敷为虑了。