7月初程宇华公布号令，设立以陆荣廷为总督的山南总督区，拔除土司轨制，以现有地区设立郎章、南云、马高、葡萄、应坤、孟关等十七个县，派原大理市副市长郭子荣为山南总督区政务官。
陆荣廷一战毁灭了郎章匪贼后，赐与了周边土司很大的威慑，那些与匪贼有勾搭的土司因为惊骇遭到连累，以是一边派人试图与陆荣廷展开对话，一边敏捷串连起来诡计结合对抗陆荣廷。
固然如许并不必然能够完整根绝本地的不稳定身分，但是却能够在一开端就将各种苗头掐灭掉。等掌控了本地局势后，便能够迁徙更多的移民畴昔，当移民人丁超越本地住民后，便能够将缅北变成跟本土一样了。
但是这些土司之间平时就存在颇多冲突，要想一下子消弭分歧是很难办到的，加上陆荣廷在毁灭匪贼后用心虚以委蛇，让这些土司刚严峻起来的表情一下子又放松了下来，导致本来就很疏松的结合很快就土崩崩溃。陆荣廷在接到南宁要求加快行动的号令后，很快就展开了行动。
因为之前就停止了充沛的窥伺，兵力兵器又占很大上风，以是行动很顺利，不但以藐小的代价占据了土司城，并且活捉了土司一家子人。
固然在第一批农作物收成之前，南宁当局还是需求承担这些移民的粮食供应，压力并不比直接调派军队畴昔小，但是这些移民却能够起到军队起不到的感化。只要在每个土著住民点都安排上必然量的退役兵士，便能够密切监督土著人的统统活动，如果再给这些人配上兵器的话，一旦土著暴动，便能够在第一时候参与弹压。
为了完整节制山南，程宇华号令内阁公布山南地盘政策，只要情愿移民山南的百姓，每人都能够分得地盘三亩，以家庭为单位移民的还能够分得更多，这当即在南宁官方引发很大存眷。要晓得南宁的人均耕地只要1.5亩，这还是在有了广东以后才更新的数据，人均三亩耕地但是一个不小的引诱。
现在有了不消远赴外洋，在云南西边的处所便能够获得地盘的机遇，这对于他们来讲但是一个天大的福音。固然传闻那边门路难行，前提艰苦，但是这些都堵不住对地盘的巴望。以是一放开山南移民的申请，就当即遭到了很多人的追捧，一个礼拜就有三十多万人到各地当局报名。
但是一旦这些人全数涌了畴昔，在他们本身开垦的耕地出产之前，南宁都必须卖力他们的粮食供应，这对于南宁来讲无疑是一个庞大的任务，以是最后只好采纳分批移民，第一批五万人，等这些人站住了脚根，有了本身的储备粮以后，当局再操纵这些粮食供应第二批移民，以此类推。
南宁原住民还好，毕竟他们很多人都在故乡有本身的财产，并且南宁贸易氛围稠密，就算没有本身的耕地，也能够去经商，总之都有能够糊口下去的体例。但是近几年从清廷避祸熬来的百姓可没有本身的耕地，他们一部分移民去了兰芳，剩下的不肯意远涉重洋的一部分人，就都留在了南宁各地。
1883年2月4日，第一批三千名退役兵士达到郎章，陆荣廷将这些兵士遵循土著住民点的人数多寡，分拨到各处。并抽出懂缅北方言的两百名流兵，与征召的五百土著新兵合编为郎章守备营。
南宁军队每年年底都会有一批兵士退役，之前这些兵士根基都是留在了本土，不过程宇华在客岁建议安排了一部分去兰芳。如许既能够减缓本土的人丁压力，也能够增加兰芳措置危急的气力。