鹿子霖一上任乡约就发挥出不凡的办事才气和构造才气。他用白鹿仓拨给他的非常有限的经费，在白鹿镇买下一院败落户的民房。房屋已经破败不堪，天井里披发着一股酸滋滋臭烘烘的气味。他雇请来卫木工，向所辖的十个村庄分摊小工，把三间大厅和两间配房全数翻修一新。把临街的已经歪扭的门楼完整裁撤，用蓝色的砖头垒成两个细弱的四方门柱，用乌黑的灰浆勾饰了每一条砖缝，然后安上两扇漆成玄色的广大门板。在右首的门柱上，挂出一块白底黑字的牌子：滋水县白鹿仓第一保障所。多年来一向破败不堪的住民小院，完整焕然一新了，在暗淡朽迈的白鹿镇上，当即明示出一种奇特的气质。
白嘉轩说：“我想起事。”徐先生忙问：“你……起甚么事？”白嘉轩说：“给阿谁死（史）人一点色彩瞧瞧，骚一骚他的脸皮！”徐先生急问：“咋样闹呢？造反？”“我一个笨庄稼汉，一不会耍刀，二不会弄棒，快枪连见也没见过，造啥反哩！”白嘉轩说“，按人按亩收印章税，这明显是把刀架在农夫脖子上搜腰哩嘛！这庄稼还能做吗？做不成了！既是做不成庄稼了，把农器耕具交给县府去，交给阿谁死（史）人去，不做庄稼喽！”徐先生沉默不语。白嘉轩接着说：“你是知书识礼的读书人，你说，如许弄算不算犯上反叛？算不算不忠不孝？”“不算！”徐先生答复“，对明君要尊，对昏君要反；尊明君是忠，反昏君是大忠！”“好哇！徐先生，我还担忧你怕惹事哩！”白嘉轩说“，我想请你写一封传帖。”“鸡毛传帖？写！”徐先生竟是凛然慷慨的气度“，你说如何写？我听白叟们说过鸡毛传帖的事，可没见过。”“谁也没见过。我也是听老辈子人说过那年杀贼人就用的鸡毛传帖。”白嘉轩说，“你想着写吧！只要能把百姓煽起来就行咧！怕不能太长。”
徐先生保持着早睡夙起的杰出糊口风俗。他方才吹灯躺下，就听到叩击祠堂大门铁环的响声。他穿戴整齐以后，又叠了被子才去开门。黑暗里听出是白嘉轩，忙引入室内。
天子在位时的行政机构齐茬儿拔除了，县令改成县长；县下设仓，仓下设保障所；仓里的官员称总乡约，保障所的官员叫乡约。白鹿仓原是清廷设在白鹿原上的一个堆栈，在镇子西边三里的郊野里，丰年储备粮食，灾年施助百姓，只设一个仓正的官员，卖力丰年征粮和灾年发放施助，再不管任何事情。现在白鹿仓变成了利用反动权力的行政机构，已不成与畴昔的白鹿仓同日而语了。保障所更是新添的最低一级行政机构，辖管十个摆布的大小村落。
白嘉轩从皂荚树上用铁锨铲下几束皂荚刺，把署有史维华县长名字的布告扎到祠堂外的墙壁上，然后敲锣，把布告的内容归纳成最简练的几句话，从村庄里一边敲过，一边喊：“一亩一章，一人一章按章征税，月内交齐，顺从不交者，以反动军法处治。”白嘉轩绕村一匝，回到祠堂放下大锣的时候，布告前已经围满了村民。大师群情纷繁，听不清楚，只听得一句粗话：“这归正倒反成个脧子了！这县长倒是个脧子县长……”
白嘉轩就不再说话，领了鹿子霖披发的布告，径直走回白鹿村。