范仲淹[第1页/共9页]

（五）均公田。公田，即职田，是北宋处所官的定额支出之一，但分派常常凹凸不均。范仲淹以为，供应不均，怎能要求官员失职办事呢？他建议朝廷均衡一下他们的职田支出；没有发给职田的，按品级发给他们，使他们有充足的支出赡养本身。然后，便能够督责他们廉节为政；对那些违法的人，也可予以惩办或罢免了。

范仲淹在都城大力清算官僚机构，剔除弊政，把事情安排得井井有条，仅仅几个月，号称繁剧的开封府就“寂然称治”。范仲淹看到宰相吕夷简等大官僚，相互勾搭，朋比为奸，将本身的亲信、翅膀安插在要职上，使官僚机构中充满了陈腐浑浊的氛围。他和朝中一批朴重的士大夫对这类行动非常悔恨，故常常向天子进言。故而城中传播着一首歌谣道：“朝廷无忧有范君，京师无事有希文。”景佑三年（1036）年，范仲淹把京官晋升环境绘制成一份《百官图》，指着上面开列的众官晋升挨次说：“像如许的晋升，是循序升迁；像那样的遽然晋升，是分歧挨次的汲引。如果说这些循序升迁是出于公道，那么，那些分歧挨次的遽然汲引，便是出于宰相的私意了。何况，大凡属于天子近臣的破格汲引和罢免贬降职至饶州知州（今江西鄱阳）。

在如许严峻的局势面前，宋仁宗想到了范仲淹。将他召入朝，规复了天章阁待制之职，让他出任陕西路永兴军的知军州事（今陕西西安一带），厥后，宋仁宗任命夏竦为陕西经略安抚招讨使，全面兼顾边防，任命范仲淹和韩琦并为陕西经略安抚招讨副使，别离卖力 延路（西北军事区划之一，治地点今延安）和泾原路（西北军事区划之一，治地点今甘肃平凉）。这时的范仲俺已经52岁了，宦途上的艰苦蹉跎使他早已霜染鬓发，但是忠心报国的热忱却不减当年。范仲俺风尘仆仆来到处境最险恶的延州时，闪现在面前的是战役给宋朝和边民带来的沉重灾害，到处是断壁残垣，茅庐草舍被燃烧成了废墟，苍存亡的死，逃的逃，少数留下的也是无衣无食，无家可归，有家难回，范仲俺的表情非常沉重，当即写下一首《渔家傲》：　　塞下秋来风景异，衡阳雁去无留意。四周边声连角起，千嶂里，长烟夕照孤城闭。浊酒一杯家万里，燕然未勒归无计。 管悠悠霜满地，人不寐，将军白发征夫泪。他发誓要像当年东汉的窦宪击破匈奴登燕然山勒石纪功而还那样，保卫边陲，让百姓安居乐业。连续数日，范仲俺不断蹄地观察 延一带地形和边戍守备，听取守边将士的定见，观察返来，便废寝忘食地谋虑对于西夏的计谋目标。范仲俺以为，宋甲士数虽多，但贫乏强将精兵，战役力差；西夏甲士数较少，但兵精马劲，战役力强，加上西夏境内山川险恶，戈壁广袤，其都城又远在黄河以北的兴庆府（住院要夏银川市）。以是，宋若发兵深切，粮草辎重的运输，连绵百里，很轻易遭到敌骑截击，一旦粮饷布施不上，就有被歼的伤害，不宜采纳深切敌境大肆打击的目标。但是，夏国经济力量亏弱，粮食不敷，绢帛、瓷器、茶叶等都需从宋朝输入，这又是它的致命缺点。只要宋军实施坚壁清野的政策，尽力修固边城，停止经济封闭，同时简练士卒，在夏军大肆打击时，扼险死守，如许西夏军无隙可乘，锋芒受挫，西夏军频频穷兵黩武，无功而返，本国的经济就会非常窘蹙，军队的斗志也会逐步消逝，到当时便可迫其媾和了。范仲俺按照以上阐发，向朝廷提出了一整套以戍守为主的御夏目标。这是一个合适客观环境的计谋决策，但是当时却被很多人以为是怯懦的表示，就连与范仲俺友情很深的韩琦也不能了解。韩琦主张果断打击。他向朝廷提出：“宋军拥二十万重兵，只守界濠，这么胆小，自古未有，长此以往，士气都要丧失光了。何况发兵以来耗资太大，再迟延下去，国度经费更加困难，故应当集合各路兵力攻打西夏，速战速记。”两种主张报到中心后，急于求成的宋仁宗采取了韩琦的主张，号令韩琦和范仲俺同时出兵。范仲俺感到如许做太伤害，连上三表反对，但都无效。他只好要求留下 延一起作为将来招纳西夏之用，宋仁宗勉强承诺了。