节度使的僚佐有副使、教唆、行军司马、判官、推官等，将校有押衙、虞侯、兵马使等。节度使、副大使知节度事、行军司马、副使、判官、教唆、掌书记、推官、巡官、衙推各一人，同节度副使十人，馆驿巡官四人，府院法直官、要籍、逐要婚事各一人，随军四人。
雍德宫正殿的后院中间是通向中院的通道，摆布各是两幢跨院，跨院中各有一幢二层木楼，左边跨院是达措活佛的夏宫，右边跨院则是达措活佛的冬宫，冬夏气候别离居住于分歧的处所。
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达措活佛开门见山隧道：“本座自入主开宝寺，就已久闻太尉之名了，是以本日初见，却有一见仍旧的感受。一向以来，西北处所战事弥乱，不得安生，吐蕃与回纥，吐蕃回纥与党项，党项与党项，再有麟州与府州，相互交战，狼籍不休，乃至百姓流浪失所，就是我们削发人也不得安宁。
上师高僧、各路信徒纷繁膜拜下去，范思棋、林朋羽等人悄悄松了口气，也随之膜拜下去……
安定荆湖后，他又命令荆湖各州府直属于朝廷，不再附属于节度使。同时很多任命为节度使的官员并不过放，而是留滞于京师，又或者外放的节度使所辖地地区，其周边处所已尽皆属于朝廷，又有赵匡胤的无上威压在那边，处所节度使天然不敢擅专，赵匡胤用的集权手腕是平和、渐进的。
站在殿门口的穆羽见了如许景象，两道剑眉腾地一下竖了起来，伸手便去拔刀，一旁叶大少瞥见，从速按住他手，低声喝道：“你做甚么？”
穆羽茫然不解，不过却已明白自家大人必成心图，这番行动并不亏损的，因而忍着一腔肝火又把刀悄悄送回了鞘中。
此时的节度使名义上还是把握着极大权益的，只是他们没有机遇去真正把握这个权力，节度使完整成为虚衔，从名份上也不再具有掌理军政财权的权力，那是赵光义继位整一年后，命令统统节度使部属的支郡都直属朝廷，又以朝臣出任知州、知府以后的事了。
活佛乃一寺之主，衣食住行、起居迎送，都有极其松散、标准的礼节。活佛升座，那是极昌大的大事，当长号钟鼓齐鸣时，大殿前堆积的信众们当即寂静下来，他们都是各地赶来朝拜礼佛的，能得此时现在进入此处，都是处所上有头有脸的人物，但是在这里，他们都只是一名虔诚的信徒，鼓乐一响，他们便诚惶诚恐地跪了下去。
达措活佛端坐在宝座上，身形矗立，不动如山，杨浩走达到措活佛面前，合掌，哈腰，竟尔托袖膜拜，在那蒲团上向活佛佛三度顶礼膜拜。
现在杨浩恰好抢到了一个尾巴，芦州隔着麟府两州，天高天子远，不会遭到其他州府的辖制，又把握了名份和实际的权力，在这四战之地，恰是乱世豪杰起四方，有枪就是草头王，他这一方节度，仿佛就是一方土天子了。
林朋羽悠然道：“大人拜的是佛，是至高无上的权益，是西北羌、汉、吐蕃、回纥数十万百姓的民气……”
杨浩借密教之力，能够获得在西北杂胡聚居的处所最难获得的东西：民气，可他又不能打下一个不好的根柢，让密教超出于政权之下，因而趁着密教力量庞大，但是诸密教活佛没法同一把握如此庞大的力量，火急需求政权的强力支撑的机遇，与达措活佛达成联盟，定下了他修人间法、活佛修世外法，政权教权分离的商定。