2、经济生长（工商并重战略）
- 官府主导冶铁、兵器、纺织三大核心财产
- 乙等：处所贤达，委任为学官教养乡里
2. 推行"市券制"贸易鼎新：
1. 设立"策士台"分级办理：
在关中各处，刘业开端投入大量锦衣卫，借助兑换的水泥，开端大量扶植门路！加强各处的快速矫捷性！要想富，先修路！
- 构造术军队：操纵连弩车、挪动箭塔
1. 需防备六国旧贵族借工商权势复辟
- 发行标准化青铜货币"秦半通"
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- 甲等：名流大儒，配属锦衣卫"庇护"，参与国策咨询
- 工虎帐：善于筑城、架桥、隧道
2. 建立"忠秦书院"培养官僚体系，将法家思惟与民内行艺连络讲授
- 边陲戍守三年免家属赋税
1. 建立将作少府辖下"天工院"：
3. 谋士个人建议采纳"三人共议，互不知情"的断绝奏对轨制
风险预警：
除此以外，刘业并未满足于仅仅兑换粮食种子。他独具慧眼，认识到那些曾经在农家接管过培训、堆集了丰富农耕经历的锦衣卫们将会成为鞭策农业生长的首要力量。因而，他毫不踌躇地将浩繁如许的锦衣卫调拨至农业范畴，让他们充分阐扬本身所学，努力于进步农作物的产量和质量。
3. 设立宣政司，编辑《秦地风景志》等文籍重构汗青叙事
4. 建议设立内府审计司监督官坊账目
3、技术利用（构造术财产化）
- 丙等：豪门士子，进入忠秦书院学习
- 持续劣等者可入少府为吏
- 吸纳墨家后嗣与公输家传人
1. 建立"材官营"专业兵种：
2. 实施"策论考校"轨制：
- 后勤营：装备标准化运输马车
此计划融会秦制法家内核与汉朝武功经历，通过轨制创新实现技术转化，既保持军事威慑又晋升民生福祉，可慢慢构成"关中经济圈"的虹吸效应。刘业筹算先在三辅地区试点，待泾渭渠贯穿后再全面推行。
- 设想模块化守城东西
刘业深知“民以食为天”这一事理，是以他不但主动地兑换了多量高产的种子，更是将其视为处理百姓温饱题目的关头地点。毕竟对于泛博公众而言，能够填饱肚子或许才是他们最为体贴之事。而这些优良且高产的种子，无疑给人们带来了更多歉收的但愿。
2. 构造术设备应分离零件出产制止技术泄漏
与此同时，在贸易方面，刘业揭示出了超前的目光与灵敏的洞察力。他经心遴选并兑换了海量的后代产品手册和质料，此中涵盖了诸如玻璃、番笕以及卫生纸等诸多品类。而后，他奇妙地安排那些精通构造术的锦衣卫对这些质料展开深切研讨，并动手打算和扶植呼应的工厂，以便尽快实现这些产品的大范围出产。如此一来，不但能为市场供应多样化的商品挑选，更有望动员本地经济的兴旺生长。
刘业为了在关中扎稳脚，通过体系兑换出了一套详确的打算，遵循打算，刘业感觉，生长个几年，关中会只晓得秦，不晓得汉！
- 赐与西域商队减税特权吸引丝绸之路贸易
- 建立学徒考功轨制
2. 推行"军功授田"与"戍边换赋"连络：
- 首要技术岗亭世袭赐与铁券
- 建立官营盐铁买卖市舶司
- 斩杀敌酋可获关中良田