李肆这个决定，是将官府拆分红了几部分，而在他的假想里，田税就只用来养处所官和中心的尚书厅，将基于地步的权税体系稳定在有限范围。精华一国将是工商之国，稼穑天然不能废，但却不是将来国政的核心。
“就怕这公局成恶绅害民之器……”
“此策能落到实处，民气归矣……”
可细心想下去，越想越感觉深不成测，连苏文采都皱眉道这不是许民人勾搭，对抗官府么？如果串连起来，决意不缴，怎生是好？”
分税制触及一个别系题目，到底要设置几级财务？考虑到目前的实际，李肆决定先只设置县和中心两级，府一级只是个调和机构，等地盘再大一些，再来考虑省一级。
而中心和县要分税，这个题目李肆心中大抵有底，但还需求详细数字作参考，跟参媾和户科官员核算了一整天，李肆终究决定，摊丁入亩后，正税和之前清廷所收的火耗、处所杂派都包含出来，打包成为同一的田税，全归由县级处所，预估满额为二百万两，大抵能够支撑县以下官府的普通运转。