他提出了179厂这所全苏联最大，市场份额达到70%的农业机器厂的扩建打算，增加拖沓机的产量，建立能够转换为坦克出产线的拖沓机出产线，并获得工厂工会、党委的支撑。
这些全苏性结合公司范围很大，财力薄弱，下辖数百家企业，但因为范围过于庞大，这些公司的运转常常贫乏矫捷性，带领效力不高，产生了很多弊端。
苏联的结合公司的范围有全苏性的，也有加盟共和国的结合公司。全苏性的结合公司顾名思义就是由中心办理，停业遍及全苏联的结合公司，比方：全苏煤炭结合公司（被拆分）、全苏国营石油结合公司、全苏机床制造结合公司等。
为了对付财务上的题目，包管本身的种田打算不受阻，曼图洛夫用尽了各种可行的体例在不存款，不影响民生，不影响生长进度的环境下，减少能够缩减的开支，。
这些处所结合出产体的范围没法和全苏性的比较，加盟国级别的结合公司普通只稀有十家企业，而州、边陲区级别的更少。固然范围不如全苏性结合公司，但他们的办理效力、出产效力普通都比较高。
这些高质量的钢材被出口到其他州份，用来制作桥梁、楼房，或是被用来制造其他的产业产品。因为质量偏高，并且供应偏多，代价偏低，很多全苏性、全俄性的结合公司都情愿用高一点的代价从曼图洛夫炼钢厂里采办钢材，包含哈尔科夫坦克工厂。
但因为石油产业无益可图，鄂木斯克州那边也想从平分一杯羹，毕竟石油储量较大的梅吉翁油田和萨莫特洛油田都在鄂木斯克州的地盘里，以是他们也向石油产业部申请鄂木斯克州的秋明市兴建炼油设施，并兴建一条长达七百多千米的输油管道，连接产油区和秋明。
从6月到10月，一桶又一桶新奇的原油，从鄂毕河中游的产油区，经水路运到鄂毕河上游的新西伯利亚市，在那边的炼油设施提炼后，通过西伯利亚大铁路运到了天下各地。
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在如许的环境下，苏联石油产业群众委员部决定修建石油管道，连接产油区和炼油区。产油区的位置无可争议，就是鄂毕河中下流，新西伯利亚州和鄂木斯克州交界的那片地区。
在实施市场经济的西方本钱主义国度，处所当局的支出首要还是靠征税、存款和罚款来保持，而在打算经济体制下的苏联，当局的支出并不止这些，还包含处所企业进献的支出。
打算经济下的苏联，是一个国营公司把持市场的期间。多间国营企业、工厂构成把持构造托拉斯，多个托拉斯又构成更初级别，庞大而痴肥的结合公司，把持苏联的市场。
如果这个计划获得了落实，新西伯利亚州的石油支出将会大大地减少，而之前在石油产业的投入也会白白华侈。落空了石油这一条经济命脉的话，恐怕财务严峻的局面会再次落到曼图洛夫的头上。但不管如何，秋明油田的开辟对于全部苏联而言，都是无益有害。
以后，曼图洛夫就用本身的体例，把扩建打算的财务任务推到重产业群众委员部和工厂身上，让重产业部和工厂出资用于扩建。州当局、市当局则满身而退，减少了很多开支。
当中，在结合公司里，对财务进献最大，也是最广为人所知的，就是位于新西伯利亚的曼图洛夫炼钢厂（前身是新西伯利亚钢厂，在工厂委员会的提一下，为了记念曼图洛夫对于炼钢技术的进献而改名）。
曼图洛夫为了能够把握更多的办理实权，同时增加州当局的支出，就建立了数家州立的结合公司，当中最为首要的三家别离是新西伯利亚州冶金结合公司、新西伯利亚州煤炭结合公司、新西伯利亚州有色金属开采加工结合公司。