咸丰四年十月，雷以諴起首在里下河设立机构，向扬州城四周的仙女庙、邵伯、宜陵、张网沟各镇米行派厘助饷，最后的标准是，每一石米，捐款五十文。雷以諴一开端抱着试一试的动机，那里想到在半年当中，共收钱两万串。次年4月，他向咸丰帝陈述（先斩后奏）：此种体例既不扰民，又不累商，数月以来，商民无事。他还看出了此种体例的耐久稳定性，奏折中称：“且细水长流，源源不竭，于军需实有裨益。”因而，雷以諴一面宣称本身将在里下河各州县推行此法，一面发起由江苏巡抚和南河总督在各自防堵的地区里，“照所拟捐厘章程，一概劝办”。
“先发银元，皇上，臣妾不晓得铸币的本钱，要一个度，核算本钱，不能用铁来铸，因为现在铁不值钱，越贵的货币越要精美，并且更要够值钱！”
“恰是，还要银的分量不低，够能买值这个价的东西，还不能太值钱，太值钱的话若被贩子融了便又不能在市道上畅通了。然后如此一番以后，再瞅准了机会再发官票便是。”
“万岁恕罪！外头的军机都到了，说是黄河，黄河决口了！”杨庆喜大声叫道。
“皇上，这实在就是商税，只不过没有商税的名义罢了。”在咸丰朝财务大危急之际，很多官员也有征商税之议。咸丰三年，户部也获准制定了详细体例，筹办先在北京试行，然后推行到天下。但北京的贩子们闻讯后纷繁以封闭相抗，贩子冷落，公众不便，最后不得不打消。
“捐例者，一省以内无需再捐厘金，出省再交厘金；厘金捐例者，许用银币托付，如此增加银币活动之效；铸银币者捐例者，均操当中枢之手，权益不下移。”杏贞奉了一个桂圆茶给咸丰，“皇上觉得如何？”
天子点了点头，杏贞持续说道：“臣妾瞧到客岁奉旨帮办扬州江北大营军务的刑部侍郎雷以諴，他在江南筹饷，有个厘捐倒是不错，不晓得皇上另有印象吗？”
最后的厘金，还是捐输的变种，称为厘捐。首行地区为苏北，创办者为雷以諴。 1853年，刑部侍郎雷以諴奉旨帮办扬州江北大营军务，首要任务是筹饷。这但是一件极难办顶吃力的差使。可他的一个幕僚钱江，当时颇具传奇色采的人物，向雷氏出了一个主张：派官兵到各水陆冲要去设关卡，对通过的货色按其代价强行派捐（这实际上是商品过境税，当时又被称作“行厘”）；另对开店销货的各贩子按发卖额强行派捐（这实际上是贸易税，当时又被称作“坐厘”）。厘捐的交纳者亦可同其他捐纳者一样，领到捐得何种功名的部照，只不过这内里再也没有志愿的色采了。
“如果商税，可不能操于处所之手，到时候朕的号令就出不了圆明园了！”天子惊骇了起来。
“无妨的，皇上，现在且要灭了发逆再说，如果到时候天下承平，商旅们也要闹起来的，目前先头疼治头吧。”
一声脆响，天子手里的盖碗掉在了地上，碎成了几片，桂圆茶洒地满地都是。
“朕看今后这折子就都你看着办罢了，”咸丰天子半开打趣半当真地说了一句，还没等杏贞回话，外头杨庆喜跌跌撞撞地爬了出去，咸丰天子愤怒地瞧动手忙脚乱地杨庆喜，“混账东西，没瞧见朕和皇后说话吗！”
“那便是要让银元必定要有银。”
“恩，当时候朕朱笔道：‘粤逆窜犯以来，需饷浩繁，势不能不借资民力，历经各路统兵大臣及各直省督抚奏请设局捐输，均已允行……称里下河一带办理有效，其他各州县景象，想复不甚相远……’如何，你瞧中了这厘捐？”在咸丰帝的心中，厘捐与当时各省的捐纳捐输并没有甚么辨别，并用 “想复不甚相远”一语，对雷以諴之前以后的行动予以承认罢了。至于雷氏的建议，咸丰帝下旨江苏巡抚、南河总督等各就本地景象安当商酌，若事属可行，亦可照雷氏的体例变通办理。这是咸丰帝第一次对厘金一事的表态。