十月下旬，英法美俄四国公使齐聚北京，就和中国的和谈停止筹议，俄罗斯公使坚称要四国共进退，共同签约，恭亲王嗤之以鼻，命桂良连夜看望美国公使华若涵居处，敲定两国和谈意向书二十三条，并在次日予以公布签订，三国公使大哗，前去礼部大堂意向书签订现场，俄罗斯公使被鸿胪寺官员规矩地拦在门外，“贵国未与中国产生战役，又未曾参与两国补救之事，何必进门参与和谈？还是请回吧。”原本来对中国停止欺诈的俄罗斯公使满脸通红，惭愧而去，发誓“要给中国人血的代价。”英法两国这时候完整顾不上共进退的事情，进了大堂，看到了中美意向书的内容，忍不住面面相觑。