自从嘉靖三十二年（1553）葡萄牙人进入和租住濠镜以后，葡人虽把持着澳门的贸易，但始终在朝廷的监督之下。
固然葡人‘非常情愿为天子效力’且主动应召前来，但构和停止的并不顺利。
大明方面除了许弘纲、孙元化，参与构和的有广东布政使司右参议徐如珂（提刑按察司巡查海道副使，驻南头，主管濠镜事件）、香山参将胡文垣等人。
孙元化听出许弘纲的不满，“葡萄牙人之以是和英荷敌对要从葡西结合王国提及……”
腓力二世在葡萄牙称为腓力一世，葡萄牙也就不成制止的堕入西班牙在欧洲本土和海上的好处争夺，英荷将澳门的葡萄牙人视为敌手也就不奇特了，本年（1620）年六月葡萄牙前去一本贸易的双桅船遭到‘独角兽’号进犯就是最好证明。
哈布斯堡王朝的西班牙上任国王腓力二世是上帝教教徒，在1580年调派阿尔瓦公爵率军强行归并葡萄牙，成为葡西结合王国国王，并‘包管统统旧的处所固有法权、自在、法律不受侵犯’，即实施葡人治葡。
“不若听听田批示的意义。”孙元化提示道。
澳门方面列席的有代理主教--弗雷?罗萨里奥、兵头兼王室大法官--热罗尼莫?卡瓦略、管库--塞巴斯蒂昂?维埃拉、中日教区巡查员--老骆入禄、通译陆若汉等人。
现在对澳门的政策定于万历四十四年南京教案以后，首要归纳为五点：不干与居澳葡人社群的内部自治；移广州海防同知于雍陌，严查海商番舶来往；谨守塘基环关闸（澳之南与东若西通陆地，惟北行陆路五里许，有关闸为界，其势雄踞沙堤，翼以蚝墙，横亘约百许丈），限定夷商入广人数，每月开关两次（开初为每月缝1、六开关，每月六次）；挑选技艺精美将士驻扎澳门提调司，制止澳表里勾搭；要求海道官员‘每岁巡历濠境一次，使彼恬然顾化’。
其次，广东贩子自从获知朝廷答应葡人北上以后，担忧葡人进京后，澳门议事会会获得在广州的很多特权和豁免权，减少他们的贸易好处，便在城中大造言论，宣称‘若葡人北上，定与建奴轻易，助其南下京师，则大明危矣’。
在濠镜以外，原备御澳门为雍陌营（设于万历42年），设在香山县的谷字都雍陌村建。万历47年1月，经广东布政司发起，许弘纲及广东巡按御史王命璇的附议，获兵部准予，从罗定道抽调400人同原香山鹰儿埔的香盗窟原600人组建香山参将营，加强澳门戍守。该营领陆兵700名、水兵300名，把总2员，哨官4员，哨船大小50号。分戍石龟潭、秋风角、茅湾口、挂椗角、横洲、深井、九洲洋、老万山、野狸洲、金星门等地，胡文垣便是香山营首任参将。
徐如珂是瓜子脸，浓眉山羊胡，他听后的从速躬身后回道，“回大人，此前确有收到葡人所谓议事会公文，下臣与僚属合议以后，以为葡人不过为列屋筑台，增置火器所编造藉口罢了。今其居濠镜之种落已至万余，积谷可支战守，更蓄倭奴为虎伥，收逃亡为腹心，臣恐为他日之患，故采纳所请，任其施为，此事胡参将可为证。”
胡文垣一身戎装，仿佛非常不满徐如珂拉上本身，“回军门，葡人自月初今后便构造人手于沿岸日筑百