各级卿大夫的封地名为采邑，邑有万户，千户，有百户，有十室，本来都是天然构成的大小住民点。凡此各种，漫衍在中原各地，属于分歧的封邑主或氏族，他们世代传承，按照宗族血缘抱团而排外。
在这些翰札写就，筹办润色后发往各亭里的时候，年青的公西赤曾担忧地扣问道：“大夫如此大张旗鼓地变动轨制，就不怕各邑聚的氏族们不满，群起反对么？”
PS：固然“子产杀邓析”这个讹传比较风行，但看过左传便能够晓得，直到这一年，邓析仍然活蹦乱跳着。(未完待续。)
如此一来，就会形成行政分离而低效的环境，肉食者能统治驻扎在大邑，但其他小邑聚的节制，只能希冀各邑氏族共同。
赵无恤没有“天子犯法与百姓同罪”的大忘我理念，他想要的“法”，起码在数十年内，必须是为他这个统治者的意志办事的。如果来了一个桀骜不驯的刺头带着公众鼓噪，他只能尽量向子产学习，忍着不动手将其干掉。
这一点一线，就把甄和廪丘的基层完整变成了一个“网”，一个赵无恤能够笼尽两邑力量的大网！
西周的王畿垂垂豆割，乡遂和井田轨制一起崩溃了，到了前期北国之师丧尽后，只能依托王畿大夫的领邑私兵征召作战，防备犬戎入侵，乡遂垂垂被采邑制代替。
说白了，既是对西周，乃至于较为集权的诸侯齐、楚兵农合一，政军合一轨制的效仿，也是战国秦汉那一套处所轨制的先声，很适应目前濮北的环境。
里是根基单位，所辖百户摆布，有各氏族父老或老者兼任的里正，另有专注于稼穑的“力田”。住民以五家为“伍”、十家为“什”，将什、伍作为基层行政单位，也是征召时的作战单位。规定里中的公众不管国、野、贵、庶，按氏名、春秋、籍贯、身份、边幅、财产环境一一载入户籍，称之为“编户齐民”。
在邑宰、司马、士师、长老这四个各自具有官署和佐吏的职位外，赵无恤还因地制宜。设置了城门吏、计吏、仓吏、厩吏、农吏、医吏、工吏、市吏等，俸禄从斗食到百石不等。