这是有起因的，因为公局就是龙元喜死力保存下来的，早在朱敬伦扯旗造反之前，他就已经在顺德县标准了处所公局机构。
在龙元喜的尽力下，“访各乡名流，由县札办乡局分理捕务”，在县城设立了团练总局，建立了从县一级到乡一级的公局体系，县的团练总局接办了本来官府首要承担的捕务和捕费等。
他本身都没想到，教诲题目闹到最后，竟然呈现了暴力对抗征象，在欧洲产生不了这类事，在日本也产生不了这类事，但是在中国产生了。
这三县经济富庶，村落多是桑葚鱼塘，地盘肥饶，都会中也有大量缫丝、织稠等当代产业，但是最富庶的，还是具有佛山这个不输给广州的商埠的南海县，但是南海县的环境反倒比较好。
这类公局机构生长的顶峰期间，还是咸丰以后的一段期间，首要就是处所不承平，多量乡绅为了保持处所稳定，防备承平军和六合会叛逆众多，捐募大量资金，建立了多量乡勇，这时候他们才开端具有了相对正规的武力。
可究竟上，此举等因而将乡绅阶层，完整的从村落教诲范畴架空了出去，而他们主持这个范畴的传统已经持续了几千年，这些人的内心有多么失落，乃至会让他们感遭到被期间抛弃的感受，那么做出甚么事情来都不料外了。
这才是朱敬伦更体贴的，他们明天能够进犯书院，明天就能攻打官府，后天就能够攻打都城，这是处在窜脱期的国度不能够接受的。
朱敬伦觉得，是乡绅阶层丢弃了对村落教诲的主导权，以是鼎新应当不会遭受抵抗。
这些年来，这些公局还是起到了相称大的感化的，在官府投入相对较小的环境下，这些公局承担了稳定处所，相同官府的感化。但另一方面，公局也在制约官府权力，特别是在县城一级，在访拿盗贼、司法办理方面，跟各个县衙常有抵触，遍及存在公局滥用极刑征象，是以之前刑部多主要求闭幕公局，都被龙元喜强势反对，以为这是刑部在为本身的无能寻觅借口。
这两年来，村落教诲呈现了庞大的波折。先是五年前，操纵曾国藩鼓励乡间乡绅阶层修建了大量的孔庙式书院，当时一度学童退学率超越了八成，可谓情势一片大好。
但他们用来包抄书院的构造，则是一个将这些效仿、慈悲等构造包括在内的构造，村落自治的中坚机构——公局！
朱敬伦叹了口气，之前这些乡勇没有裁撤，而是改构成了访拿盗贼等保护村落治安的力量，可只如果力量，就不但能用来保持治安，也能用来粉碎治安。现在看来，乡绅阶层还没有那么理性，他们没有谨慎利用军事力量的便宜力。
龙元喜是顺德乡绅，当时英法联军攻打广州，他在顺德编练了多量乡勇。以后咸丰天子担忧处所权势做大，不肯给经费，他多方驰驱，但愿能够保存这些乡勇，一方面有这些武力，是他小我的本钱，另一方面这些人还能庇护处所安稳，同时裁撤的话，反而会落草为寇，大大倒霉于处所承平。
“南海县的环境如何？”
暴力事件首要产生在番禺、顺德和香山三县，都算是珠三角地区经济富庶之地。
公局本来的含义是“公同办事的机构”，在嘉庆、道光年间乃至更早，广东村落就呈现了公所、公局等士绅节制、办理的机构，也有效社学、条约等称呼的，他们具有武力，利用访拿、稽查等权力。比如香山县，在嘉庆年间为防堵洋匪张保仔，“邑城郑敏达等七姓”捐资创设固圉公所，别名附城公所。1806年，该县小榄士绅何应魁，为防备海寇郭婆带，“捐金五百为乡里倡，设条约，分置巡船卡口，建碉台，督勇日夜堵御”。道光年间，该县隆都士绅郑瑞芝主持隆都局，“鼓励丁壮，周到巡缉，屡擒大贼”。该县大车乡士绅林谦，因庚子年（1840年）“英吉利以禁烟启衅，奸宄乘之”，“谦告县集众于云衢书院，立章程，严堵御，东乡赖以安”；1847～1848年，“西粤贼起，伸展东省”，林谦“因而分东乡为六局，督乡团，察游匪，设总局于邑城之东”。不过，这类机构多因战乱而设立，因为经费及其他启事，事平后便闭幕或停办。