但花腰峰并未跑远，而是在海丰、河源一带矿山串连，拉起了一支两千人的步队。他还偷偷刻了一枚印石，上书“飞龙传国之宝”，投于池中，伪与世人捕渔，将印石打捞出来，世人视之大惊，觉得帝王符印。因而，啸聚大埔的萧晚、罗袍、杨舜等贼首，相与歃血盟誓，推花腰峰为首，号称“飞龙人主”，不唯占山为王，断绝饷道，还入海导倭寇入潮境，助其阵容。一时岭东丛山深箐，延袤八百余里之地，成了山贼花腰峰的地盘。东至兴宁、紫金、程乡、揭阳，北至河源、龙川，西至博罗，南至归善、海丰以及东莞，无不罹其锋者。
梁有训回到潮阳县招收都，即将开矿一事禀报于林道乾。
“郎奶的，老子早就不想憋在这巴掌大的小港了！”林道乾对梁有训说，“还是占岛为王的日子舒坦，干脆他郎奶的重新反了吧！”
“干！”林道乾毫不踌躇地定夺说，“既然金盆洗手，就得干些闲事！”
梁有训道：“大帅，得先想体例弄船，在海上，船多为王！”他又献计道，“不能就这么走了，要捞他一笔，先破澄海县城，劫些银子来，再抓住知县当人质，让官军投鼠忌器不敢猛追。”
“这个你莫管，官府先差人封了他的矿，你再去开就是了。”来经济胸有成竹地说，“我转头就和海丰知县说，要他差人封矿！”
两广总督李迁闻报，因广西征剿古田之战正酣，得空东顾，遂传檄广东巡抚熊浃一体经画，分路毁灭山寇，务期剿除。熊浃却不觉得然，回禀总督：“山贼窃发，或因事激变，或衣食所逼，论罪不成胜诛，原情亦有可恕。若一概穷兵，恐伤和蔼，令行招安，以安反侧。”也不等李迁答复，即传令各府县广贴招安文告。花腰峰遂交出布旗六面、长竹枪六枝、竹钯二把、马六匹，以示听抚。但他知官府名为招安，实则是无可何如，并未闭幕部众，杀人劫夺，更加肆无顾忌。受害公众希冀灭贼偿命，而官府的招安策令公众绝望，一时牢骚四起，巡抚熊浃又传令惠、潮二府广贴布告，严禁讹言讹传。李迁闻之大怒，命守备王诏领兵三千作为主力，又传檄驻惠州的伸威兵备道调兵合剿。此时，花腰峰正率众流劫海丰杨安、金锡等处，官军集结海丰，进屯安然，乘机进剿。兵备、守备多次商讨进剿方略，倶不敢冒进。俄然想到林道乾既受招安，何不令其出兵与山贼搏杀？遂报告熊抚台，传檄林道乾出兵剿寇。
梁有训征得林道乾同意，随即差人携礼向来经济通报。来经济遂以巡查空中治安为名，赴海丰摆设封矿一事。
梁有训深知林道乾好盘据一方自雄，受招安只是权宜之计，背叛是迟早之事，是以并不吃惊，沉吟半晌，献计道：“时下闯海上，关头是要有大船。闻得有佛朗机舰船三艘，泊琼州铺前港，莫如偷袭畴昔，把船劫走！”
“紫金、海丰之间，名‘逃军坑’者，发明有银矿，一个叫伍瑞的矿主，不识汲引，只愿给咱弟兄十之一的利，我看还是新船长差人去开的好。”来经济道，“你归去知会新船长，对半分，银矿就是他的了！”
两人正密议间，伸威兵备道的令檄到了，命林道乾整备部下八百人，三日内到海丰安然集结，听候调遣。
林道乾恨恨然道：“佛朗机人最他郎奶的可爱！前几年若不是佛朗机人插手帮了俞大猷，老子还占着南澳称王呢，哪会被赶得四周流落，屈辱受招！再说了，他郎奶的，这佛朗机人仗着坚船利炮，在海上搅了老子多少买卖！可官府与他郎奶的佛朗机人穿一条裤子，咱那里拼得过他！”