总理衙门二堂，首席幕僚包世臣正在批示着几个书吏摊开一张张大幅舆图，见的易满足出去，他赶紧迎上前，道：“侯爷返来了.....。”
文咸一皱眉头，“本来在上海的租界就有二千亩，我们在上海的职员又未几，要那么多租界做甚么？”
包世臣一皱眉头道：“新疆向来是放逐之地，漕帮帮众怕是没人情愿去新疆。”
包世臣刹时就反应过来，所谓顺水推舟，移民实边，是指的南洋！一个新疆一个南洋，漕帮帮众只怕大多都会挑选南洋，朝廷怕是也不成能拿出更好的体例来。
“侯爷请——。”两人进的签押房，包世臣才将八百里加急送来的廷寄递给他，道：“沙俄要求在伊犁、塔尔巴哈台、喀什噶尔三处互市......。”
之前的民族断绝，弱化政策，以将军、都统府衙、土司、以及驻藏大臣多种建置统御边地的做法都必须舍弃，要通过边政鼎新以及行政建制的窜改，使中心权威更加深广的摄取边陲地区。
“这但是一篇大文章。”包世臣说着转念一想，又觉不对，略微游移，他才道：“边政鼎新仿佛有催促朝廷驻兵新疆之意......？”
跟着京杭铁路的修建，持续了数百年的漕运将完整为铁路代替，十数万指靠漕运为生的漕帮帮众都将面对下落空生存的窘境，有人不甘心，想借机肇事也不敷为奇，不过，对于元奇来讲，漕帮不能乱！
包世臣听的一楞，惊诧道：“侯爷这是要反对？”
“必须反对！”易满足沉声道：“对于大清来讲，中亚这块处所具有首要的计谋意义，这些年沙俄并吞了哈萨克汗国，节制了哈萨克草原，对布哈拉汗国浩罕汗国，也是慢慢蚕食并吞，现在锋芒直指新疆！伊犁是首当其冲！
易满足颌首道：“不错。”
看完廷寄，易满足点了支烟没吭声，包世臣则着人将新疆西藏蒙古等西北数省舆图拿了出去，目睹天气有些麻黑，又叮咛点了几盏烛台，这才缓声道：“沙俄要求伊犁三地开放为互市港口，应当是见朝廷开放厦门、宁波、上海三地为互市港口的原因.....。”
略微沉吟，包世臣才道：“沙俄要求开放伊犁三地为互市港口，明显是用心叵测，朝廷对此应是摆布难堪，答应，担忧沙俄得寸进尺，不答应，又担忧沙俄搅乱西北，现在朝廷举债累累，天然不但愿西北有事，再则，皇上现在年龄已高，不但愿在这个时候对西北大肆用兵。”
包世臣曾为两江总督陶澍幕僚，与左宗棠有相处过数月，对其也是极其赞美，在易满足任上海道招揽幕僚之时曾保举过，当时被回绝了，不想现在却俄然提起这事，不由的大为不测，游移了下才道：“侯爷是筹算让季高投笔从戎？”
易满足一笑，“先生只见驻兵，倒是忽视了移民实边。”
盯着舆图，冷静的抽了半晌烟，易满足才长叹了一声，道：“有些事情是明知不成为，也必必要做，人一辈子总的做几件蠢事......。”
对于朝廷来讲，保护处所稳定比修建铁路要首要的多，，一旦漕帮乱了，必定会影响京杭铁路的修建过程，他这个倡导修建铁路并且一手促进京杭铁路完工修建的始作俑者，也必定会成为众矢之的。
说着他点了点舆图，道：“先生夙来存眷东南，对于西北沙俄不甚体味.....。”顿了顿，他接着道：“沙俄的使团和商队前来大清，目前是颠末路途艰险的蒙古高原，全程要多长时候？六七个月时候！但如果沙俄打通新疆的通道，经甘肃进入中原，四五个月时候就充足。”