因为利用马队的体例弊端和办理不善就闭幕马队，李不弃还没见过如此的傻瓜。
知陈州的宋祁建议“损马而益步”，就是减少马队增加补兵。而来由竟是“臣料朝廷与虏相攻，必不深切穷追，殴而去之，及境则止。但是不待马而步可用矣。”
每一拨兵士退役四年，每支军队每年有四分之一兵士退役，四分之一新兵弥补出去。并且李不弃的远期打算是新兵先在新虎帐练习一年然后再补入军队，如许兵士与军官打仗时候短，军官就更难带着一群籍贯分歧又不熟谙的兵士造反了。在天子看来这就是改头换面的“更戍法”啊。
但是幸亏现在身边不是有个李不弃嘛，并且是主张茶马买卖的，是以天子才把李不弃召来。
这特么太省钱了。天子不由怦然心动。
这天子另有点儿小聪明啊。李不弃忙说：“是，臣把稿子誊抄了就送来。”
知谏院的张方平说：“缘边马队，计畜一骑，能够赡卒五人。西戎出善马，地形险隘，我骑诚不得与较走集也。多留马军，既不敷用，徒索刍粟。”又说“边城一马之给，当步兵三人，既多羸驽，不任驰敌，平时虚糜刍粟，动辄兼人赍送。若此后所发缘边屯驻马军，约度足以巡查外，稍用步人替还，宽减调剂，此其略也。”
天子以为从经济上来讲组建一向如许的军队也很划算。征发的兵士除了管饭，军饷很低，作为赔偿只需求在这四年退役期中给兵士的家庭免除一人的劳役，兵士退役后八年内免服劳役。兵士灭亡抚恤也不高，只需求再免除兵士家庭十六年劳役罢了。
赵祯拿到李不弃写的方略立即就给吸引住了。从各地选良家子打散后编入部伍，那么就难以地区为纽带鼓励造反了啊。
注：更戍法是北宋以禁军分驻京师与外郡，表里轮换，按期回驻京师，故称更戍法，但将领不随之变更，使“兵无常帅，帅无常师”，以包管不会再呈现宋太祖黄袍加身的事情。
这个别例比更戍法还好啊，每年有四分之一的十将退役，这是连小军头都换掉一批，这支军队就更没法抱团造反了。
感受根基没法禁止这个和谈前提的通过李不弃只能退而求其次“陛下，臣倒有一个建议。既然元昊需求茶叶，那此次就给他。因为臣估计番人喝茶的人会越来越多，今后能够夏贼还要再买茶。
李不弃说：“已经根基完成，但臣还想再润色润色。”
这就是完整不筹办和西夏打了，是要大宋摆出一副专门被动挨打的模样啊。没想到竟有这么蠢的人。
明朝才有专门稽查茶叶贸易兼职汇集处所谍报的“茶司”，但是在李不弃看来大宋更需求如许一个机构汇集信息，不然统统人对边疆的环境两眼一争光，说甚么全凭一张嘴，统统决策都是瞎鼓捣。
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赵祯见李不弃看得差未几了说道：“朕也记得茶马买卖之事，是以想减少给赐给夏人的茶叶。只是诸卿皆觉得养马也于我战力无异，不如早日停战与民歇息。”
李不弃接着说：“几位官人只看到养一匹马的用度能够养几个步兵，但是却不晓得一个马队的感化偶然几个步兵也比不上。并且马匹不需求拿军饷，死了也不消抚恤。死一匹马不会对士气有太大的影响，但是死两个步兵他们的火伴就会惊骇。这些官人们都没有想过啊。”
“这倒也是。只是不给夏贼茶叶，就怕烽火不竭啊。唉，现在国库空虚，群众困苦，若再有大战，朝廷实在难以支撑。”