李诚中前去幽州的这段期间，主掌柳城兵事的实际上是以下几人：甲都都头、仁勇校尉姜苗，丙都都头、仁勇校尉周砍刀，甲都左队队正、仁勇副尉钟四郎，乙都左队队正、仁勇副尉孟徐兴，乙都右队队正、仁勇副尉焦成桥，后勤队队正、培戎校尉赵大，亲卫伙伙长、培戎校尉周小郎，以及“狼军”队正解里。
程奢陈述结束，冯道开端安插，将在场的部分人分作数组，筹办从柳城解缆，前去柳城以南五十里外的营州南部地区查访，统计各村各寨各堡的丁口人数。这项任务非常艰巨，估计将碰到各种困难。
通过对柳城城中和城畿五十里的两次“人丁普查”对比，白狼山“科员”们的实务才气明显高出柳城“降臣”们不止一筹，是以，冯道在分拨“事情组”的时候，都以“科员”们为首，以“降臣”为辅，这在究竟上承认了白狼山“科员”们在民政架构上的带领职位。
这个契丹人当街杀死汉人的行动引发了不小的震惊，不但令统统契丹人感到惶恐，同时让新插手“狼军”的契丹兵大家自危。对于如何措置这起案件，全部柳城都堕入了热议当中。定见大抵分为两类，一是重处，即将杀人的契丹人百口正法，持这类定见的是品部各长老及军中将士，尤以小郎君兀里为甚。当时兀里一把鼻涕一把眼泪的在冯道面前哭诉，仿佛不如此不能表其昭昭之心。
程奢持续道：“目前契丹人手中另有必然命量的奴律，大多是奚人、靺鞨人、霫人，当然也有少数契丹本家，数量约为三千到五千。”自从占有柳城以后，不消命令，契丹人便将手中所虏掠的汉人仆从全数开释，只是对其他各族仆从仍然舍不得脱手，静观时势。
颠末近月的抢修，营州都督府的前院衙堂已经根基补葺结束。门前照壁、逻卒铺屋、大堂、二堂、中门、各司房均已完工，现在张老匠正催促弟子们抓紧整修花厅及后宅。
冯道当时想要切磋究竟，李诚中解释不出，只能耍赖，他对冯道说，你感觉我有权任命文官么？冯道说没有。李诚中又问，既然不是正式官员，你管我叫他们甚么，我喜好这么叫，不可么？冯道又问，那副主任和主任又有甚么辨别？李诚中道，他们干得好，我就给他们升职，享用呼应报酬和权柄，这才气给人盼头。因而冯道无语，科员这个职务便相沿了下来。
比如姜苗，虽为甲都都头，实际上却逐步离开了领兵的职责，颇似后代的军队参谋。又比如周砍刀，虽为丙都都头，在作战时却统领各都刀盾手，作为近身搏杀的批示。孟徐兴和焦成桥虽是一队的队官，却担当着弓箭批示的角色。钟四郎的甲都左队，则是李诚中麾下最为精锐的第一线精锐。赵大和周小郎也常常被李诚中付与其他任务，至于解里，除了带领“郎军”外，还是全军的骑射教官，同时也是骑军在作战时的实际批示者。
对丁口的统计是必须停止的，只要统计清楚切当的丁口数量，才气逼真地实施征税、加赋、派役等官府行动，因为统统上述行动的根本都是根据丁口而来，这就是中国实施了千年的人头税，与后代以财产和流转环节为征税标的的税制有着庞大的辨别。
对于如何措置，冯道一向在考虑，现在文吏们即将南下，卖力刑名的刘子旭也是此中之一，再压在手头明显不可了，便又将这一案件提了出来，叨教裁夺。
二是轻处，即只正法杀人的契丹人，而非论及家人，持这类定见的以中基层百姓为主，包含各族浅显百姓及行商。他们不但愿方才安宁下来的糊口在此堕入动乱，惊骇激发汉人和契丹人之间的族群抨击与仇杀。