大周本来的贸易体系便很繁华，这几年固然朝廷乱局，内奸入侵导致贸易受损严峻。贩子的职位本来不高，在乱世当中恰是被劫夺和剥削的工具，以是这几年有所萎缩。但是贸易根柢尚在，比如汴梁贩子，只戋戋半年时候，本来残落的贸易便几近规复到了之前的程度。店铺林立，摊贩多如牛毛，船埠船运也繁忙之极，花界青楼歌馆也全数规复繁华。就连林家的大剧院都在仲春里由谢莺莺牵头重组，重新开端演戏。以是，传统的贸易倒是不消担忧。这一块也是之前朝廷财税中很大的一块，将近每年能收取两成的财税。打算除了进一步的规定了很多鼓励座商和行商的办法，进步商贾的职位以外，林觉看中的是一块最大的尚未生长起来的行业，那便是外洋贸易这一块。
当然了，除了盐铁专卖以外，对于火药的制造和买卖，林觉将全数收归朝廷统统，并且是落雁军有关部分专有。火器的奥妙将越来越为人所知，既要包管在大周不能分散，更要包管不会为外邦所知。必必要严控此事。
林觉向议政会提出了精兵强军的计划。遵循林觉的这个计划，大周常备军将保持在八十万人摆布，之前两百万兵马的数量过分庞大，耗损财务庞大的钱银，拖垮了朝廷，林觉是绝对不肯这么干的。兵马数量降下来，呼应的质量必须晋升。之前军中募兵之法必须拔除，戴罪之人流民这些人绝对不能进军队当中，拖垮军队的战役力，形成不良风俗。林觉提出的募兵之法为任务募兵法，规定大周子民皆有入军的任务，朝廷可择优遴选精干勇武之人参军。为了进步军队的吸引力，进步军饷以及军属的报酬是极其需求的。军中浅显兵士被饷银进步到四两银子一个月，这已经是能赡养一个家庭的支出了。如许一来，一人参军，百口温饱不愁。更不消说参军之家将获得朝廷的虐待，赋税税银减免，逢年过节更有官府慰劳，门楣上挂上朝廷发放的光荣之家的门牌，出入城门优先，买卖东西优先等等。
参与这些内阁令制定的人对林觉更是佩服的五体投地。他们如何也想不到，林大人除了文武双全以外，竟然对贸易农耕这些事也如此的体味。乃至连耕具都会制造，那些新型耕具便是他亲手画出来的图形。林大人的确是全才之人，天上地下，三教九流，无所不通，无所不晓，如神人普通。
这个计划在议政会中会商了三天时候，最后表决之时，以微小的上风通过了表决。很多人的来由是辽国和女真尚在，军队这么点人马恐怕难以庇护大周。他们却忘了，落雁军是如何故前后不到二十万兵马便完成了对内哄的停歇和内奸的驱除的。很多人直到现在，尚不知火器的凶横。
另一项首要的行动便是拔除禁军和厢兵的名号辨别，同一名号，同一标准，同一报酬。这么做是包管军队的完整和连合，不至于呈现军队内部的隔阂。如许禁军也不至于成为养老军，成为很多人将后辈送出来镀金的门路。军队布衣化，军队同一化，军队实战化，这是林觉的目标。原落雁军精锐兵马除了保存部分建制以外，全数打散，分离到各军当中作为骨干，成为练习统帅募集新兵的精干力量。
更加实际的作法是，方略当中写明，内中间属的稼穑房将在各州县府设立专门的指导农耕和养殖的技术部分。将有专门的职员深切村落停止培训和指导。全面晋升耕作程度。
鉴于此，林觉在打算中重修和扩大了市舶司的权柄，列出了各种优惠前提鼓励外洋贸易。同时为了减少风险，除了要大力生长造船业冶铁业，制造出更大更坚毅的船舶以外，林觉还提出了以市舶司包管，风险共担的体例，那便是商贾能够交纳必然命额的银两给市舶司停止包管。如果一旦在大海上产生了船毁人亡的结果，则市舶司赐与全额补偿。当然，交纳的数额也自不菲，将会是船舶和商品总价的一成摆布。大要看起来这是一项对朝廷而言风险极大的亏蚀买卖，但实在稳赚不赔。很简朴，海上出事的概率并不大，除非是运气极差，普通而言十艘里出个一艘已经是很了不得了。普通景象下是不会有太大风险的，只要跟着有经历的商队一起出海，便会晓得洋流和气候的景象，很少出事。只要有十艘船交纳包管金作保，如果此中一艘出了事，市舶司也不消掏一两银子。用商贾交纳的银子赔付便可。抱负景象是，商船都没事，这一大笔银子便由市舶司干赚了。当然了，林觉在打算细则当中说了然包管银子如果节余，这一笔银子将积累起来不成动用，作为后续赔付的资金池。即便碰到大的灾害，这些银子便可作为赔付之资，不会胡乱动用。