颠末一系列还价还价的多方筹议构和，终究定下五路伐夏之策，由太傅童贯监军事，总领调遣分拨。
因为该战略与明宗、王安石等变法派“改易更革”的政治主张相分歧，是以获得大定朝廷的高度正视和采取，王韶被任命为秦凤路经略司机宜笔墨之职，主持光复河湟之事。
那一年，王韶向明宗献上《平戎策》三篇，详细陈述了攻取西夏的战略，大略为：
王韶运营西境多年，乃是实打实的西宁专家。照理说他的定见该当听取，但在这满朝喊战的节骨眼说甚么“莫要惹事生非”，这岂不是自讨败兴、本身引祸上身？即便朝中有辛弃疾这般的兵部尚书老友讨情，也是难逃贬谪。
七月，颠末一系列的参议谋定和战役动员，大定集合包含熙河路在内的西北军团的统统力量，分五路伐夏：第一起，由西征军监军兼领熙河路、秦凤军总管童贯带领，步骑三万加上吐蕃董毡的三万马队，进犯目标为兰州、灵州，如果灵州被友军攻取，则目标改成凉州。第二路，由鄜延兵种谔带领。鄜延军九将五万四千人，另加东京禁军七将三万九千人，总计九万三千人，出陕西攻米脂，取夏州，目标是怀州。第三路，由寺人王中正带领河东军，步骑总计六万人，民夫六万，马二千匹、驴三千头，另加民夫五万人作为后备。先攻取怀州，后渡黄河，进入西夏要地。第四路，环庆军由高遵裕带领，蕃、汉步骑共八万七人，民夫九万五千人，目标是灵州。第五路，泾原军由刘昌祚带领，由五万一千余名步兵，五千匹马构成，目标是会同环庆军攻取灵州。五路西征，全军总计三十五万人，民夫二十万，全加起来共有五十六万人摆布。
但以后他因马瑊一事与王安石产生了冲突。厥后，他又在大定与交趾李朝之间的邕州之役上发言不当，激发了理宗不悦，被贬知洪州，英宗年间又被降职知鄂州。
不过，大定是出了名的有钱，一两个县的税收就能满足西宁胃口。在大定统治者看来，每年制止西宁入侵耗损的军费弘远于岁币，加上西宁已经认怂，也就勉为其难收下了这个小弟，哪怕这个小弟需求拿钱供着！
从经济账来算，因为大定与燕、西宁达成媾和，使得海内偶然候生长经济。跟着大定与燕、西宁的互市，两国财产源源不竭流入大定。也就是说在军事上大定是矮子，但是在经济战役中，每年从西宁、燕的贸易支出已经超越了每年给他们的岁币！这么计算下来，北宋还赚了！
在稳定了河州后，王韶返回熙州，又出奇兵大败羌人，瞎征投降，被押送至汴京。王韶因功被拜为观文殿学士、礼部侍郎，就连他的两个兄弟和孩子都被授予了官职。不久，他又被拜为枢密副使，至此王韶能够说是大获全功，战绩光辉。
澶渊之盟后，大定每年给燕朝银十万两，绢二十万匹，后又增加至每年绢十万匹，银十万两，岁币的项目改成“贡”，再以后又变成每年银二十万两，绢三十万匹。
起首这挂帅西征的人选便难以决计，无他，愿以身犯险为国死战的人太多，此中不乏各个派系的大佬。蛋糕统共就那么大，不好分哪，极难均衡各方好处。
西夏可取。欲取西夏……今唃氏子孙，唯董毡粗能自主，瞎征、欺巴温之徒，又法所及，各不过一二百里，其势岂能与西人抗哉！武威之南，至于洮、河、兰、鄯，皆故汉郡县，所谓湟中、浩亹、大小榆、枹罕，地盘肥美，宜五种者在焉。幸今诸羌朋分，莫不异一，此正可并合而兼抚之时也。诸种既服，唃氏敢不归？唃氏归则河西李氏在吾股掌中矣。且唃氏子孙，瞎征差盛，为诸羌所畏，若招谕之，使居武胜或渭源城，使纠合宗党，制其部族，惯用汉法，异时族类虽盛，不过一延州李士彬、环州慕恩耳。为汉有肘腋之助，且使夏人无所保持，策之上也。