无计可施的张温只好令人飞马传书，令乌桓部落派出三千人的精锐马队援助凉州战事，中山国相张纯主动请缨要求带这三千精骑平乱，却遭到了张温的回绝，而改由公孙瓒领军，张纯痛恨在心，但同时也体味到西凉战事不顺，他也蠢蠢欲动起来。
反观西凉战事，官军的处境却大为不妙。西凉叛军与张温所率的官军对峙了近两年，毫无停顿。叛军方面的韩遂找准机遇，一举杀掉了边章及北宫伯玉、李文侯等羌族首级，并将他们的军队归入本身的军队中，合精兵十余万，转向围攻陇西。
这本是两不获咎的政策，但在履行过程中还是呈现了偏差，有权有势的大户都分得了肥饶的地盘，而有的百姓都分到了瘠薄的地盘，开荒权也是有所辨别，县官们还是能够收大户的贿赂以供应便利，这是姜盛所没有考虑到的。
但为此给姜盛带来的费事也很多，各县陈述当年支出的时候，对于税负这一块存在严峻不敷。姜盛不信赖会差这么多，就派杨凤去查抄账目，杨凤固然在青牛角部下时掌管赋税，但真正要看帐他也看不懂，查来查去也没发明甚么非常，姜盛就信了，然后从私盐收益中拿出一部分弥补乐安郡税收的缺口。
法律公布后，百姓尝到了长处，春耕以后可种两季，并且当年不收税，收多少自家很多少，五年后家中有存粮了，能够持续开荒地。
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姜盛深感地盘匮乏，每人分得的地盘很少，就补发一条太守令，鼓励开荒，当年新开垦的荒地不收税，一年后按二十税一收税，五年后则收归官营，家中有女子入门的，能够以新开开荒地做彩礼，有女子出嫁的，新开开荒地可做嫁奁予以置换，新得的地盘当年不收税。但开垦之前，都要到县府批准，批准以后，县府按照呈上来的申请公道分派开荒权。
此令一处，那些大族大户乐开了花，他们雇佣的人多，开开荒地那不是手到擒来，姜盛不是没有想到此节，他是想借助大族大户的人力尽快开垦出更多的地盘。如果年景好，五年的收成可不是小数字啊，固然到时候还要被官府收回，但还是有得赚。荒地嘛，开垦不完的。
至农历三月上旬的时候，杨凤带着各县乡的户籍环境和地盘亩数来汇报。
年关时，大多数百姓都不足粮，对姜盛的戴德和支撑增加了很多，大族大户也获得了丰富的收益，这也是姜盛的民生政策得以落实的根本，只要大族大户没有定见，其别人就更好办了。
冀州、幽州具有丰富的物产资本，这是姜盛将来生长的方向，以是让商队也捎带着做些汇集谍报的事，雒阳那边清流与阉党的对峙也进入了均衡期，没有大的起伏。
姜盛收到草绘的图纸以后，即用心研讨，宫顶用水的处所都制作了渴乌，姜盛不成能在偌大农田里到处安装，他就想了个诏，在翻车上面以红木设置为轨道，一处农田用水，就把翻车推到此处农田处，然后把水沟的水转移到农田中去。
姜盛在得闲时去了冀州两趟，看望了三位娇妻，但他的精力专注于乐安的管理上，也不免萧瑟了三位美人，但童琳还是明事理的，就劝别的这两位：“夫君有弘愿，我们妇道人家如何能把他拴在家里呢？”
时候来到了中平四年的七月间，乌桓部落内产生内哄，已经出兵至蓟中的三千马队被迫撤回，张纯与同亲张举见朝廷竭力支撑，恰是兴大事的时候，因而与乌桓大人丘力居合盟，起兵反叛。