杨凤令于禁、邓茂、张郃、夏侯兰率乐安驻军五千人进至益县西北五十里抵挡乱军，连日来接连败退，丧失近千人。
黄巾军本就以固执的信心调集在一起的，张宁又是张角独一的传人，以是号令力很好，加上青州黄巾本就凶悍，兵力又足，于禁等人能保住四千人就算不错了。
张让道：“皇上，千万不成！天下十三州，岂可归入十三人掌控？皇权至上，岂容臣民裂土封侯？”
另有很多大臣都附和刘焉的说法，都纷繁表态，看来这刘焉是早就做过事情的。
灵帝表扬了姜盛的功劳，拜姜盛为东中郎将，加封为都乡侯，食邑三百户，领乐安太守职。
“谢皇上！”姜盛站了起来，倒是低着头，不敢面对刘芊幽怨的眼神。
太常刘焉出班奏道：“禀皇上，天下兵寇不息，越战越乱，盖因平乱之军各自为战，物质补给难以持续，是以官军疲于奔命，难以真正安定兵祸。臣觉得，处理此局，唯有集军政大权于忠义之人方可镇守各方。”
“微臣叩见皇上、公主殿下。”姜盛依制行叩拜礼。
都城已经不好待，姜盛也只好回乐安了，他返来得恰是时候。
刘焉道：“张常侍未免大惊小怪，我等牧守一方，也是为皇上尽忠，岂敢裂土封侯？今天下多战乱，尔等久居深宫，何故知天下？”
终究决定了幽州牧刘虞、冀州牧韩馥、豫州牧黄琬、青州牧焦和、兖州牧刘岱、徐州牧陶谦、并州牧丁原、扬州牧陈温、荆州牧王叡、凉州牧董卓、益州牧刘焉等，不日奔赴各州履职。
灵帝道：“好，朕准奏，不知诸位可有州牧的人选？”
姜盛的脸上都是眼泪，只恨这万恶的礼法，却没有想到他有三房老婆也是归功于这万恶的礼法。
刘焉道:“重置州牧，以列卿、尚书除之，可集一州之兵力、物力一应万全。”
卞喜带领两万黄巾冲杀过来，而姜盛只要四千人，幸亏这四千人都是马队，也不至于太差。姜盛令张郃、夏侯兰领两千骑上马安插防备，以粮车、树枝等物设置了停滞，在停滞前面以弓箭射杀仇敌，而本身和于禁、邓茂率两千骑从侧翼向卞喜部建议了进犯。
“姜盛——”刘芊跑出御书房外，哭着喊道，而姜盛却再没转头。
“准奏，朕令你为监军使者、益州牧，封阳城侯，前去益州拘系郗俭，峻厉惩办。”
四月间，青州黄巾复兴，卞喜、眭固奉张宁为主，收冀州、青州、兖州黄巾残部计五万多人，以俄然之势攻占了寿光、益县两地，声望大震。