恭亲王一点就透，本来的军机大臣中，穆荫和文祥是旗人，匡源、杜翰、焦祐瀛是汉人，现在则除了曹毓瑛以外，枢廷成了旗人的天下，这将引发京表里极深的猜嫌！
恭王府里，恭亲王正和文祥、宝鋆，另有曹毓瑛、朱学勤，在密商军机大臣的名单。
“好，那就暂定五个好了。”恭亲王采取了文祥的定见，亲身提笔，一面在纸尾写上“曹毓瑛”三字，一面又说：“一个萝卜一个坑，琢如抵焦祐瀛的缺。”
慈安太后诚恳，还觉得他在谦辞，慈禧太后却把他的每一个字都听清楚了。既说“妄参末议”了，那么，她对东太后笑着说道：“那就称‘议政王’吧！”
预定的五个军机大臣缺额，到现在只剩下一个了，
为了这个封号，慈禧也是颇费了一番工夫，又是就教史官，又是叫人查阅文籍。只晓得大清朝出过一个摄政王多尔衮，但晓得了他的一些事迹后，慈禧惊骇恭亲王会成为第二个肃顺。
“大学士直军机，始为真宰相。六王爷以近支尊亲，执掌国柄，辅以老成谋国的燕公，益增枢庭之重，更足以号令民气。此是二。”
曹毓瑛开口了：“不知燕公如何？”他缓缓说道：“照我看，燕公是万不成少的一名！”
肃顺与他分任户部满汉两尚书，肃顺随扈到热河，京中的财务支应，他但是费了些力量，并且他也是反肃的健将，联络在野大老，策动清议，主张垂帘，颇得恭亲王的赏识。
等他们商讨伏贴以后，恭亲王从养心殿几步路就走到了军机处。及内定的军机大臣，包含沈兆霖都已到齐，恭亲王劈面宣示了旨意，相互道贺谦谢了一番，新的当局便算构成了。
慈禧太后不竭点头称是，但内心明白，起码桂良和宝鋆的入军机，实忘我心在内？一样地，慈安太后也对宝鋆有恶感，只因为先帝悔恨过此人。
恭亲王才发起增加一个军机大臣，并且指明要由六部汉尚书中遴选。大师都明白，恭亲王是属意于沈兆霖。
全部同意，方算定局。这时已到了寅正时分，恭亲王也不再睡，揣着那张名单，套车进宫了。