但说到头来，这是违背祖制的。而自肃顺伏法，几近一夕之间，言论大变，之前说肃顺放肆专擅的，这时却都在往他好的处所去想了，以为他的反对垂帘，并不算错。
这时的慈禧太后，还看不透这一层。想的只是两件事，一件是如何才气使恭亲王照本身的意义，尽快议定垂帘章程？一件是比及垂帘听政以后，如何才气把已获得的大权，紧紧握定，不致失坠。
而臣上面奏天子时，又分为召见、引见。召见，俗称“叫起“，天子要商讨军国大事时，就召见御前大臣、军机大臣、六部九卿等官员，召见时必须由首要的官员带着面见。
这个奏折，章程一共十一条，撤除规定须天子亲临的各项大典，或者派亲王、郡王恭代，或者等成年亲政以后，再规复停止以外，最要紧的只要三条：
相形之下，显得错的倒是同意垂帘的那些人。这一来，恭亲王惭愧之余，设法力求挽救。
挽救的体例，就是鉴于章献刘皇后的旧事，设法在慈禧太后尚未独揽大权之前，先谋裁抑之道。
一条是两宫太后召见“表里臣工”的礼节，除了按期的朝会大典以外，清朝天子与大臣的交换有两种比较常见的情势：折奏与面奏。
为了这一个目标，她每一召见，“六爷”长，“六爷”短的，喊不断口。另有一事，是恭亲王的生母，一向未获尊封，直光临死之前，才很勉强地得了个“康慈皇太后”的尊号。
这一点刚好也让慈禧太后给用上了，压服了慈安太后，特传懿旨，命廷臣集议，孝静皇太后升袝太庙的典礼。
在东暖阁召见时，在东大墙前的雕栏上罩上一幅黄幔；在明间引见时，则用八扇黄色纱屏相隔。
同时也跟天子一样，能够召见京内京外的任何官员，亲身听取政务陈述，而在此之前，太后只能跟顾命大臣或军机大臣打交道，是没法召见其他臣工的。
皇上前设案，带领之堂官照进绿头签，议政王御前大臣，捧进案上，引见如常仪。其如何简用？皇太后于单内钦定，钤用御印，交议政王军机大臣传旨发下，该堂官按例述旨。
起立后趋走到天子所坐近前，在预设的白毡垫上再次跪下，天子问即答。不管召见、引见的时候有多长，官员必须一向跪奏，待天子说“跪安“，方表示说话结束，才可起立后退至门口，然后回身退出。
“六爷！”她喜孜孜地把奏折递了出来：“依议行吧！”
召见或引见的官员须由奏事处的寺人传旨，直呼被召见人的姓名然后领进屋，大臣出去必须先跪安养心殿明间，口称“臣某某某恭请皇上圣安“，满人则称“主子“。
永和元年(345)正月新年朝会上，皇太后褚蒜子抱着小天子登临太极殿前殿，大会群臣。大殿之上，为临朝的皇太后褚蒜子专设了白纱帷帐。
等康慈崩逝，先帝余憾不释，一面命他退出军机，回上书房读书，以示奖惩，一面只上康慈太后的諡号，神主不入太庙，是以不能象“孝全成皇后”那样称为“孝静成皇后”，表示同为皇后，仍有嫡庶之分。
慈禧为了达到目标，可谓绞尽脑汁！
日子一向共同得很好，十月初九甲子日，嗣天子登极，第二天就是她的生日，于今垂帘章程到议定之时，刚好是先帝宾天百日刚过。
“是！”恭亲王接了折子又说道：“臣等拟议，垂帘是非常之时的非常之举，应当有一道上谕，诏告天下，申明两宫太后俯允垂帘的本意。”