两边权势此消彼长，清廷与西藏处所之间地冲突越来越狠恶。
云南之行，梁启超在蔡锷这个对劲弟子的共同下，极其顺利，不但有效相同了中心和处所的干系，更让秦时竹对于西南的安插也放了心，在他看来，有了蔡锷和张孝准的“双保险”，西南的大局不难决计，不管是贵州唐继尧还是广西陆荣廷，都不过是跳梁小丑罢了……唯独西藏方面，中心或许还要费点力量。
第014章 西藏题目
秦时竹下台后，从分歧渠道得知了这些动静，当时因为英国方面忙于其他更大的事件（与江南的冯国璋勾搭），得空威胁秦时竹做出更大地让步，才临时地没有提到西藏事件，但秦时竹不敢掉以轻心，要晓得，遵循汗青逻辑地生长，1914会有西姆拉集会和麦克马洪线，他决计在局势还没有生长到那一步前，先行按捺住英国的侵犯野心。调派张孝准入川，是为了安定川乱，在如许的环境下，蔡锷的职位便显得愈发首要了。
梁启超极其打动，他晓得蔡锷的难处，也晓得这些轻松话之下，实在是经历了痛苦的挣扎和思考，不然，刚才蔡锷低头不语干甚么呢？如果是一味敷衍，或者对付了事，那完整就用不着思虑，不假思考的答复才更合适逻辑。
先是川督尹昌衡亲率川军前队二千五百人从成都解缆，兵分两路，南路由朱丛林带领，光复河口、理塘，北路由刘瑞麟带领，解了察木多、巴塘之围。与此同时，蔡锷调派的支队也光复了盐井等地，藏甲士数虽多，但气力实在不强，根基是一群乌合之众，在西藏本地还能够依托熟谙地形、无益环境而获得支撑，到了川边落空这些依托后，就变成不堪一击。
固然英国处以强势（在国力上英国超越清朝，在地理上。新德里间隔西藏比北京更近），但在1906年的《中英续订藏印条约》中，英国也不得不“允不占并藏境及不干与西藏统统政治”。但帝国主义向来就不会“放下屠刀登时成佛”的，英国只是在寻觅更无益的机会实现其侵犯西藏地诡计罢了。
南京临时当局建立时，孙中山虽已明白宣布西藏为中华民国国土，但限于气力，底子有力干与。袁世凯任总统后，面对当时的西藏局势，决定对藏政策是剿抚连络，先剿后抚。对袁世凯来讲，他最首要的任务是稳定局势，打压百姓党，只要不出动北洋军队而让川、滇两省出兵，既可免伤气力，又可削平藏乱，天然是件功德。
俗话说大有大的难处，进军中心，把握最高权力，天然是人生的一大快事，可向来都是“无穷风景在险峰……”秦时竹做了临时在朝并筹办再接再厉担负最高元首时，本来只在北疆一隅而遇不到的西藏题目也随之而来。说句知己的话，秦时竹在公众当中有如此高的职位，护国战役是一方面，另一方面则得益于在外蒙古题目上的倔强，但此一时彼一时，秦时竹在外蒙古上的杰出表示，反过来也束缚住了他在西藏题目上的手脚――公众的希冀值高了，但愿他能够处理的更好，并且，西藏题目比蒙古题目更加毒手。
“松坡，你的难处我是晓得的，在朝也是明白的，但是国度草创、百废待兴，要降服的困难另有很多，这番作为是苦了你了。”
英军两次侵藏战役，更兼沙俄也野心勃勃，窥视西北，使清廷感到西藏职位的伤害，有识之士鉴于西藏职位的险要和情势的卑劣。主张在西藏停止鼎新。加强西藏与本地的联络。1906年，张荫棠出任查办藏事大臣。制定善后体例基十四条，主张在西藏练兵筹饷，肃除苛政、复兴农工贸易。次任驻藏大臣联豫也主动推行新政，设立督练公所、巡警局、电报局、学务局等新机构。在西藏鼎新的同时，清廷又任命赵尔丰为川滇边务大臣，在藏人聚居的四川西部停止以改土归流为中间的鼎新。这些鼎新办法，对于加强西藏与本地地联络，稳固边陲，无疑有着必然的主动意义。但这类鼎新常常带有民族轻视意味，不轻易获得泛博藏族群众的支撑，同时又与西藏上层封建农奴主阶层的既得好处产生了冲突，故而遭到他们的反对，清廷对于西藏的节制反而摆荡起来。