或问曰：辩安生乎？对曰：生于上之不明也。问者曰：上之不明因生辩也何哉？对曰：明主之国，令者言最贵者也，法者事最适者也。言无二贵，法不两适，故言行而不轨于法律者必禁。若其没法律而能够接诈应变生利揣事者，上必采其言而责实在，言当则有大利，不当则有重罪，是以愚者惧罪而不敢言，智者无以讼，此以是无辩之故也。乱世射不然，主上有令而民以文学非之，官府有法民以私行矫之，人主顾渐其法律，而尊学者之智行，此世之以是多文学也。夫言行者，以服从为之的壳者也。夫砥砺杀矢而以妄发，其端何尝不中秋毫也，但是不成谓善射者，无常仪的也。设五寸之的，引十步之远，非羿、逢蒙不能必中者，有常也。故有常则羿、逢蒙以五寸的为巧、无常则以妄发当中秋毫为拙。今听言观行，不以公用为之的壳，言虽至察，行虽至坚，则妄发之说也。是以乱世之听言也，以难知为察，以博文为辩。其观行也，以离羣为贤，以犯上为抗。人主者说辩察之言，尊贤抗之行，故夫作神通之人，立弃取之行，别辞争之论，而莫为之正。是以儒服带剑者众，而耕战之士寡。坚白无厚之词翰，而宪令之法息。故曰上不明则辩生焉。
若夫许由、续牙、晋伯阳、秦颠颉、卫侨如、狐不稽、重明、董不识、卞随、务光、伯夷、叔齐，此十二人者，皆上见利不喜，下临难不恐，或与之天下而不取，有萃辱之名，则不乐食谷之利。夫见利不喜，上虽厚赏无以劝之。临难不恐，上虽酷刑无以威之。此之谓不令之民也。此十二者，或伏死于窟穴，或槁死于草木，或饥饿于山谷，或沉湎于水泉。有民如此，先古圣王皆不能臣，当今之世将安用之？
说疑
定法
应慎子曰：飞龙乘云，腾蛇游雾，吾不以龙蛇为不托于云雾之势也。固然，夫择贤而兼任势，足觉得治乎？则吾未得见也。夫有云雾之势，而能乘游之者，龙蛇之材美之也。今云盛而演弗能乘也，雾酿而蛆不能游也，夫有盛云醴雾之势而不能乘游者，螾螘之材薄也。今桀、纣南面而王天下，以天子之威为之云雾，而天下不兔乎大乱者，桀、纣之材薄也。且其人以尧之势以治天下也，其势何故异桀之势，乱天下者也。夫势者，非能必使贤者用己，而不肖者不消己也，贤者用之则天下治，不肖者用之则天下乱。人之情性，贤者寡而不肖者众，而以威势之利济乱世之不肖人，财是以势乱天下者多矣，以势治天下者寡矣。夫势者，便治而利乱者也，故周书曰：毋为虎傅翼，将飞入邑，择人而食之。夫乘不肖人于势，是为虎傅翼也。桀、纣为高台深池以尽民力，为炮烙以伤民性，桀、纣得成四行者，南面之威为之翼也。使桀、纣为匹夫，未始行一而身在刑戮矣。势者，养虎狼之心而成暴#1乱之事者也，此天下之大患也。势之于治乱，本末有位也，而语专言势之足以治天下者，则其智之所至者浅矣。夫良马固车，使臧获御之则为人笑，王良御之而日取千里。车马非异也，或至乎千里，或为人笑，则巧拙相去远矣。今以国位为车，以势为马，以号令为辔，以科罚为鞭筴，使尧、舜御之则天下治，桀、纣御之则天下乱，则贤不肖相去远矣。夫欲追速致远，不知任王良，欲进利除害，不知任贤达，此则不知类之患也。夫尧、舜亦治民之王良也。
问者曰：申不害、公孙鞅，此二家之言孰急于国？应之曰：是不成程也。人不食旬日则死，大寒之隆不衣亦死。谓之衣食孰急于人，则是不成一无也，皆摄生之具也。今申不害言术，而公孙鞅为法。术者，因任而授官，循名而责#8实，操杀生之柄，课羣臣之能者也，此人主之所执也。法者，宪令着于官府，科罚必于民气，赏存乎慎法，而罚加乎奸令者也，此臣之所师也。君无术则弊于上，臣没法例乱于下，此不成一无，皆帝王之具也。