又依四府所议，拜卢植为北中郎将，率副将宗员，统北军五校军士出洛阳，进讨冀州张角部。拜皇甫嵩为左中郎将，拜朱俊为右中郎将，率三河骑士及河南精兵进讨颖川黄巾波才部。又以刘备文武兼资，拜其为东中郎将，急诏刘备让其自行征募雄师，自益入荆，进讨荆州黄巾。
天子就有些小愁闷了，那些个党人，一天到晚叽叽歪歪，沽名钓誉，对朕和朝政横加指责，烦得要命。他们又不能上阵杀敌，把这些苍蝇放出来干甚么？另有，国库里不是另有钱吗？为甚么要动用朕的私房？
春仲春，张角等闻讯，知事已败露，来不及气愤唐周的叛变，晨夜驰敕诸方，一时俱起。冀州钜鹿，张角等三兄弟立于高台之上，身着道袍，头裹黄巾，遍告教众，言大汉朝政废弛，天子暗淡，乃至全百姓不聊生，饿殍遍野。今有大贤能师张角，奉天行事，欲解百姓于倒悬，拯百姓于水火。分地步，均繁华，共建承平之天下！台下数万狂热的教众，皆着黄巾为标帜，大喊道：“彼苍已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉！”
天子见摆设得差未几了，他这些日子担忧受怕，也没好好歇息。嫔妃们的牌子都好几天没翻了。因而打着呵欠便欲拨腿就走。
此时天下承常日久，除了边郡何尝有此等大乱？处所官员又多有买官鬻爵者，闻得黄巾乱起，杀官如杀狗，俱是心惊肉颤，一时软了手足。那里还能想获得如何抵抗防备，皆是清算了金饰珍宝弃官而去。处所守令流亡，郡县当中群龙无首，又如何能抵黄巾之锋，一时之间，州郡失地无数，而黄巾军则水涨船高。天下为之震惊。
天子一听，都快吓傻了，黄巾贼都是些流民和浅显百姓，这些泥腿子他不怕。但是如果党人这些社会精英也跟着搅和出来了，那就不是简朴的事情了。党人们一个个饱读诗书，能文能武。不管他们才气如何样，天子也不得不承认，这些家伙一个个的有才气驰名誉，都不是善茬。若真投了黄巾，这两股权势一合流，这天下，只怕危矣……
天子一番安插，感觉洛阳应当无恙以后，这才心下稍安。因而又下诏敕命天下州郡，着令郡守等补缀城防，简练东西，以防黄巾。又召群臣以商方略。是时候听听大臣们的定见了，这个时候的天子，终究沉着下来，晓得要谦虚纳谏了。