大越立朝以来，司空、司徒、太保、太傅、太尉、太师，与“开府仪同三司”均为朝堂重臣的加衔、加官，不是甚么实职。
桐柏山匪乱剿平以后，晋龙泉还觉得天下靖平，他又偶然与徐氏在桐柏山里争权夺势，就回到县里想着好好打理家业，却不想短短两三年间天下情势果如徐怀预感的那般蓦地直下。
徐怀率部从朔州撤回到桐柏山，卖力新置淮源县，晋龙泉当时就决定与唐天德投奔桐柏山世人。
江淮地区，接下来较为首要的事件，一方面除了江南东路监司需求重新迁回建邺外，徐怀打算对淮西停止拆分，将淮西南部的庐州、舒州、和州并入江南东路，蕲州划入荆湖北路。
两浙西路临时不会有甚么大的行动，但目前葛氏窃居浙南（浙东），浙西与之一水相隔，同时又是大越财赋重地，徐怀则打算在浙西监司之前新设制置安抚使司统摄军政大权，由岳父王番以参知政事的身份前去坐镇，兼领制置安抚使；王峻则以兵马都摆设的身份，伴同前去浙西统领、练习处所兵马。
晋龙泉固然没有直接担负过军政主官，但京襄系内部对江淮事件之体味，没有几人比他更甚，在这个节骨眼下，徐怀还是但愿他能留在江淮做事。
一方面这些地区的出产亟待规复，另一方面长江以南滞留那么多的流民，需求有充足多的官田停止安设。
江????????????????南东路除了辖域即将扩大近半，除了需求措置旧都各种遗留题目，兼理长江中游的防务外，还需求对长江以北的庐州、舒州、和州等地停止清田屯种。
比及建继帝在襄阳即位，又因为新政的原因，初成势????????????????力的楚山在朝中遭到士臣群体遍及的抨击与抵抗；跟着楚山防区慢慢扩大到汝、蔡、申三州，受新政劫夺好处的缙绅群体也日趋庞大起来，乃至环绕晋庄成等人在朝中拧成一股仇视楚山的派系权势。
对于有根柢可查、可追溯的耕地宅院，徐怀不会去动，会尽能够帮手旧主还归淮西，但对旧主罹难于战难的田宅，以及以往为宗族缙绅侵犯河滩、溪湖、山林所新开垦或回避税赋未录田册的地步，徐怀则不会手软了，更不会坐视建邺等地官员士绅肆无顾忌的伸手过来圈占。
是以除了调范雍到江南东路主持清田军屯司外，更加首要的保举郭君判、姜燮、王明启等人出知庐、舒、和诸州事，从荆州、南阳等地抽调近千乡吏，以实际鞭策诸州的清田屯垦之事。
说白了，将来倘若想要将包含河湟、河陇、燕云、吐蕃、西域、漠南、辽东等地，都归入帝国的版图，没有充足强势的路或行省一级常驻军政机构，如何去有效的管理、管控？
不管外界如何猜想，京襄都不会公开承认晋龙泉乃是京襄暗子，更不会承认逃京之变乃京襄设想打草惊蛇而至。
在战事范围有限，以及徐怀有极大精力，能够事无粗细的亲临一线，直接批示较大范围的作战，以往的军情司是充足用的。
晋龙泉也就借着身为晋氏族人的便当，一向暗藏在晋庄成身边。
司空府除了长史院、司马院、主簿厅以及选吏司、工造司、军器监、群牧监、各级军事批示书院、马兵步院、铸锋堂、五路度支司等职能部分外，徐怀还打算将军情司正式升格为军情参谋司。
而从枢密院下派到军队的文臣官员，也不甘心处于帮助、参议的职位，常常遵循立朝以来以武功武、以文御武的传统及常例，直接掌控疆场的批示权，而是将统领兵马的军官将领置于附属职位。