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又任段仁贞为临时军事管束公署仓房东事；伏铁手督工房；兵房则交给康正和练手了；法房则交给了梅图，他是奚人又可贵识汉字，会说汉话，管治安最好不过。
营州的人丁首要集合在柳城以南及辽河以西这中间一带，燕郡守捉、汝罗守捉周边也略有村寨漫衍，但人丁要少很多。
这个乡级机构是能够立衙署办公的，参考了秦汉时的基层亭长轨制，乡令和丞首要卖力民政税务，而求盗就是追捕盗贼并问案，耆老就是选各乡德高望重者，卖力礼节教养。这乡令固然也是令，但只是临时的设置，究竟上是不入品级的，不入品的职务，统称为吏。
当今在册的户数是五千二百一十户，但口数就有点含糊不清了，实际户口数能够还不止。并且营州四周的地理环境，庄毅也需求深切体味。
如许全部营州的政务这才算是梳理畅达了，目前就是一个军镇，并不设县，统统军政事件，终究决定权收归营州临时军事管束公署，政令高低通达，根基上算是稳定了下来。
如许权在县衙，基层乡里两级因无权，久而久之便垂垂涣散，豪强大师族顺势而起，地盘兼并日趋严峻，而县级官员则束缚不力，全部社会便垂垂构成一种大地主庄园经济，府兵制也由此而崩溃。
因而，便把心机放在了对营州户籍的清算上来，这是一项耐久而详确烦琐的事件，只要治下有民，才气缔造税收，才气从中征募到兵员。唐初时的营州是有设置县的，天宝年间有户数八千余，加上本地驻军数，总人丁近二十万。
庄毅对此哭笑不得，因而再次大手一挥，给康正和改名叫康正明，但还是有一个字不异，段忠厚只得一脸纠结地接管了。这期间虽有犯尊者讳一说，但对于同名，只要尊者不忌，不是下辈者的亲者或贤者，普通为下辈者是无所谓的。就像卢龙有个李全忠，宣武有个朱全忠，不过朱全忠是天子赐名的。
段忠厚建议按劣等州县来组建行政体制，就算临时得不到认同，但能够治事了。
实际上，邻长和村正普通皆有设置，管一百家的里正和管五百家的乡正，则不常设，是有乡而无长的。但基层又要人办理事件，乡置耆老一人,以耆年平谨者,县补之,亦曰父老，乡级的司法行政事件收归了县司,耆老只卖力礼节教养之类的事情。
庄毅与段忠厚二人颠末十来天走乡串寨的访查，将户口重新遴选一遍，发明比州府户册上记录的多了一千多户，但仍不到五万人丁，共分别出四十八个乡，设五家为一保，置保长一人；五保二十五户为一里，置里长一人，里副一人；五里一百二十五户置乡令一人，丞一人，求盗一人，耆老一人。
带返来的四千五百匹战马加上从渤海人手上缉获的两千匹，庄毅急着脱手，可一时找不到买家，也是无可何如。还得分拨人手放牧，并收割草料以备过冬。
庄毅按这体制一算，完整没有那么多人来充当差官和幕僚，他左思右想，干脆大手一挥，说出两个字，军管！
平辽军府各级官吏都在繁忙，究竟上各项事件稳定下来后，也没甚么好忙的，首要就是筹办庄毅的婚礼。庄毅当然也有本身的事要做，军队上的事情，临时管的比较疏松，都山叠秀寨和狼山戍带来的兵太少，奚人兵士太多，他想再整编，但是又怕激起冲突，那会得不偿失。
长远的事情还需哀告急筹办，但蛇无头不可，鸟无翅不飞，行政班子得先搭起来，如许才气尽快规复对处所的管理。但是题目又来了，名不正则言不顺，该以甚么样的项目组建机构呢。