久而久之，江苏的农夫对清廷是更加不满，暗里之时，尽皆破口痛骂朝廷地无德。江苏省的淮军将士们，心中对朝廷地不满也是与日俱增，这股澎湃地怨气，就像是蓄势待发地火山，一旦机会到来，便发作而出，那滚烫地岩浆。将无情地扑向满清地统治者们。
对于大股的承平军军队，曾纪泽一贯是采纳攻抚并用的体例，但对小股匪兵，曾纪泽严令张树珊格杀勿论，毫不给这些粉碎江苏稳定的人任何活路。剿匪行动停止的很顺利，几个月时候内，苏南的兵匪根基被清除。无地的农夫，承平军的降兵，淮军淘汰下的退伍兵，这些首要地无产者们顺利的被安设在了地盘上。因战乱而荒无火食的村落重新抖擞了朝气。
当然，农夫们固然浑厚，却不是痴人，这些地段不好的地步，他们也不主动去买。曾纪泽为保障江苏的每一寸地盘都获得利公道用，加大了对省内承平军散兵游勇，以及本地匪贼的打击力度。为此，他专门责成张树珊率先在苏南一带展开剿匪行动。
曾纪泽亲身当淮军书院的总教官，他也为淮军军官书院的导师供应优厚的报酬，招收学员大多是那些从土改中获益的兵士和新编训参军的农夫。他们练习的步枪有三分之一以上是上海兵器制造局出产的改进式连珠枪，这类颠末加特林和斯宾塞主导改进后的步枪，还开设炮科、工科等军事课程，外聘有洋教员，一些淮军将领也常常去上课，比如刘铭传等。每期学员的开学典礼和毕业典礼，曾纪泽都是亲身插手，对他们耳提面命。
曾纪泽坐兵舰登岛考查，发明崇明岛上，阵势平坦，景观如同江南地步，初到崇明岛的人，乃至感受不到已到了岛上。一片片绿油油的庄稼、一道道灌溉用的沟渠，村庄密布，门路交叉，并无普通海岛的萧瑟感受。他让军官书院的大门坐南向北，面对珠江，在牌坊门额上书有白底黑字的“淮军军官书院”横匾，曾纪泽亲技艺书，曾纪泽从小练习书法，书法也很不错，羊毫字自成一体，拿得脱手。
在上海借外资的前提也是得天独厚，自上海互市今后，英商丽如银行率先抢滩上海，到1864年，前后无益华银行、汇隆银行、麦加利银行、汇川银行、利生银行等十数家银行在华建立分行。并且上海可谓当时中国最为自在的都会，存在着多个国度的租界，有着相称宽松的政治经济环境，本国人享用相称大的特权，进入上海时乃至不需求签证。
而地盘鼎新也在江苏全面推行，仅姑苏府一地，将近有八万无地的农夫获得了地盘，这此中大部分的地盘，都是战乱遗留下来的无主荒地，另有五分之一的地盘，则是按照“地盘换股分”原则，从一些中小地主手中获得的地步，从这项地盘中获得江南制造局股分的地主，将近有五千余人。
曾纪泽把朝廷的批复拿出来做幌子，他让李鸿章给朝廷的奏折中称，他必须采办更多的军器，以确保尽能够快的毁灭长毛的兵变。清廷方面是得了恐承平天国症，只要能够尽快的毁灭发匪，西太后和恭亲王也顾不得甚么面子，同意了曾纪泽和李鸿章的奏请。
淮军军官书院建立时，曾纪泽又在门口亲手写了一副春联：升官发财请往他处，贪生畏死勿入斯门。每期学员招收两千人，陆军一千五百，水兵五百，一期六个月。
兵戈是需求大量烧钱的，这一点，曾纪泽也心知肚明。并且，当时列都城跟清当局建立了交际干系，曾纪泽要与清廷分庭抗礼，或者反清，洋人的态度是个很实际的题目，需求处理。