先发声出号曰：“兵之来也，以救民之死。子之在上无道，据傲荒怠，贪戾虐众，恣睢自用也，辟远圣制，謷丑先王，排訾旧典，上不顺天，下不惠民，徵敛无期，求索无厌，罪杀不辜，庆赏不当。若此者，天之所诛也，人之所雠也，不当为君。今兵之来也，将以诛不当为君者也，以除民之雠而顺天之道也。民有逆天之道、卫人之雠者，身故家戮不赦。有能以家听者，禄之以家，以里听者，禄之以里；以乡听者，禄之以乡；以邑听者，禄之以邑；以国听者，禄之以国。”故克其国，不及其民，独诛所诛罢了矣。举其秀士而封侯之，选其贤能而尊显之，求其孤寡而振恤之，见其长老而还礼之。皆益其禄，加其级。论其罪人而救出之；分府库之金，散仓廪之粟，以镇抚其众，不私其财；问其丛社、大祠民之所不欲废者，而答复之，曲加其祀礼。是以贤者荣其名，而长老说其礼，民怀其德。今有人於此，能存亡一人，则天下必争事之矣。义兵之生一人亦多矣，人孰不说？故义兵至，则邻国之民归之若流水，诛国之民望之若父母，行地滋远，得民滋众，兵不接刃而民服若化。
是月也，农乃升谷，天子尝新，先荐寝庙。命百官始收敛，完堤防，谨梗阻，以备水潦；修宫室，附墙垣，补城郭。
荡兵
孟秋
是月也，命有司修法制，缮囹圄，具桎梏，制止奸，慎罪邪，务搏执；命理瞻伤察创、视折审断，决狱讼，必正平，戮有罪，严断刑。六合始肃，不成以赢。