究竟上，因为郑克臧身兼多数督府多数督并在多数督府的框架内包容原有的东宁各司，是以所谓的招讨大将军幕府美满是个空壳，不过本日分歧往昔了，现现在呈现在世人面前的幕府明显是为了国度中枢机构的雏形。
或许是感觉单单一个“附郭离城”还不敷，郑克臧又在后一天下达了“域名齐截”的号令。要晓得，在当时，县州府的名字是绝对不会搞错的，但是在县以下，各个处所的称呼分歧，有称“都”、“图”，又称“乡”、“村”，也有称“堡”、“里”的，另有像东宁一样用保甲的，项目纷繁，不是熟稔的底子搞不清楚上下级干系。为体味决这个题目，郑克臧正式命令齐截，县辖乡，乡辖保，保下牌甲，以此来加强县对村落的节制。
在部，院，衙门之上，郑克臧还重新设置了政事堂，政事堂由辅弼、财相、兵相、律相和内相构成。财相在度支部、盐铁部以及国库、海关、税务诸衙门的尚书、会办大臣中产生；兵相由陆军部和水军部的尚书轮番担负；律相又叫法相，在大审院、监察院和警政、狱政两衙门的主官中遴选；內相则在内大臣中遴选；辅弼又分平章军国事和参知政事，前者为正，后者为副，各一员，普通参知政事由邮传部、水利部、学部、礼节院等不出“相”的部院衙门主官出任，至于辅弼则在大哥重臣当挑选。平时各相独当一面，最多与辅弼商讨政务，本来明清内阁的票拟权由各相分刮，以制止一人如张居正般独揽大权。但若碰到严峻事件及国策制定或需求多个部之间相同措置的事情，则由辅弼调集在御前先召开政事堂集会处理。
审官院、大审院、监察院各设正二品的正卿和正三品的少卿一员，通政院和太病院一样设置正卿和少卿，只不过通政院的正卿、少卿只要正三品和正四品，而太病院的正卿、少卿更是只要从三品和从四品。