起首要处理的还是修建质料题目，起首就是水泥，固然台湾已经开端利用沥青作为铺设门路的首要质料，但是因为运输和交通题目，把沥青运送到棉兰老岛的本钱会很高。而水泥固然本钱略高，但是在岛上，烧制水泥的质料火山灰满地都是，以是如果当场烧制的话，水泥的本钱就很低了，再加上岛上无垠的丛林，连煤都省了，直接用木料少水泥，本钱就会进一步降落。
第3、就是安然题目，如果采取了外务部和军方的建议，那么山地师就没啥可防护的了，只要抽调少部分兵力，看住这些俘虏和工程机器便能够了，本地的武装力量如果来攻击，山地师的首要任务不是防备俘虏们被杀，而是抓取更多的俘虏，如许就轻松多了，并且利用俘虏干活，后勤补给的压力也很轻，食品都从本地采购便能够，大抵能吃饱就成。
鉴于全部棉兰老岛上山地和原始丛林浩繁，交通不便，刘小福上岛的第一件大事，就是征集本地劳工，由台湾zheng fu出资，修建贯穿全岛的三条公路。第一条公路打算从全岛的最东北角的苏里高市一向向南，颠末布湍市、圣佛朗西斯科市、圣伊西德罗市、塔古姆市、达到达沃市，全长300千米，贯穿岛的东侧；第二条公路打算从岛中北部的塔戈洛安市开端，一起向南，颠末马来巴来市、巴伦西亚市、奎松市、达到达沃市，全长150千米，贯穿岛的中部；第三条公路打算从岛西北部的第波罗市开端，一起向东南，颠末帕加迪安、哥打巴托、达都皮昂、马倍尔、三投斯将军市、达到达沃市，全长350千米，贯穿岛的西部。
这个代号为“踏脚石”的行动计划，不但包含了构筑公路的处理计划，还加上了拉拢、渗入本地武装力量的内容，不过这部分内容详细有外务部的特工职员履行，山地师只卖力公路这一块。
随后的一周里，11驻地中有5个都在夜晚遭到了本地武装力量的偷袭，不过因为山地旅的兵士严格的遵循的旅长的要求，这些偷袭根基都在刚建议阶段就被扼杀了，共打死打伤100多人，山地旅只要一名兵士负了重伤，还是在埋葬对方尸身的时候被树林里暗藏的仇敌打了黑枪。固然山地旅伤亡不大，但是弹药耗损比较多，不过此次运送山地旅来的船队，除了一少半船只是运兵船，剩下的船上装载的都是食品、药品和弹药设备，另有很多台湾特产的工程机器。
只要这三条贯穿全岛的公路通车，那么台湾陆军的机器化步兵便能够借着公路而节制住更大的地区，还能够帮忙本地的群众加快各种货色的运输速率，从而帮忙本地的经济生长，俗话说，要想富，先修路！
固然三条千米加起来，一共才800千米长，但是这里不是平原，不但有起伏的山地，更有无垠的大丛林，更有本地的游击队，以是修建难度不是普通大。没困难要上，有困难降服困难也得上，既然是陆军部的号令，那么就是拿尸身堆，也要把着三条路堆出来。
接到了跟着工程机器和外务部特工一起到来的新指令，刘小福立即就开端筹办抓俘虏行动，至于去那里抓，外务部的职员已经奉告了他，不消他本身四周去找，只要公路一开端修建，那些武装分子就会主动奉上门来。至于第一批的俘虏去那里找，外务部的特工也给他挑选好了目标，那就是在棉兰老岛上莳植和加工马尼拉麻的ri本人。
接到刘小福的陈述，刘芾和参谋部的世人堆积了一些筑路工程师，在短时候内，共同研讨出了一个比较合适的计划。并加派了第二批工程机器和部分外务部特工职员，再次出发，带着这个计划援助山地师。