以点带面，曹操此时固然干不了，但是亡羊补牢为时未晚，此时曹操的统治地区仅仅在中原和关中一带，要想窜改政策的难度，比拟于一地一州明显要难很多，但是比拟于全部天下来讲，却又能够说是轻易的多。
因为天下大乱之时，也是一起次序清空归零的时候，这个时候要想公布一些新的政策可谓是非常轻易，同时，地盘小也意味着好调头，如果哪项政策有错，也能够及时的掉头不会是以而害国害民。
麾下文武的共同，无疑让曹操很对劲，笑着点了点头，像是在构造说话，半晌当中，曹操的声音回荡在大堂之上：“孤昨日所想，乃是我朝连绵四百年，但是不管是前朝王莽还是今时本日，我朝之乱几近都来与天下诸侯纷争，诸位，你等可知，为何这诸侯，竟然如此之多如此之轻易呈现。”
“君上明见。如此一来，我军不但处理了兵源之愁，同时更是让我军军费承担大大减小。臣附议！”
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“诸位，孤昨日日夜思考一件事，却不得解，诸位可知是何事？”
曹操分别兵部权力，让信赖的兵部尚书程昱微微皱了皱眉头，但是面对声望正盛再加上被曹操封为兵部尚书，程昱倒也不美意义跳出来禁止。
曹军本就有了州兵的存在。那就是初期的屯田兵，现在曹操只不过即是把屯田兵的称呼给改成了州兵罢了，再加上执掌门下省的宰相荀彧和户部尚书沮授的共同出声附和，是以此策很快就顺利的通过了。
“臣禀君上，天下诸侯之乱，前朝来自于王莽篡位，所立新朝，横征暴敛，以各种巧立项目，征收天下之税，导致群情激奋，百姓离心，是以，天下诸侯顺势而起兵，颠覆王莽，重新建立汉朝，而本日诸侯并其，跨州连郡者不成胜数，美满是因为州牧之职的启事，州牧掌管一州军政大权，再加上毫无制衡，是以只要担负州牧之人，稍有不臣之心，那么一州之乱将不成制止，是以在臣看来，本日诸侯并起之启事乃在州牧！”