郑浑还是担忧的说：“鲜卑铁蹄所向，诸郡无以能敌，我们出云城兵力不过5000人，民不过2万人，即便加上3万韩国农夫，也不过5万人，用他们守一城尚且吃力，要分守3个卫城及出云城，怕是力量亏弱了。”
“不错不错，如此方是长治久安的大策。”听到本身能够册封，郑浑当即跳出来支撑这一议案。
此中，四等公众为贱民，犯法之人，负债不还的人均为贱民。
站在城墙，远远看到我们的步队有些非常的管亥，单人匹马远远的迎上了我们，低声的向我们通报别后信息：“500新农夫已来此地，高堂隆、郑浑也来了，正在筹议如何加强城防，这些军士如果进入城中多有不便，该如何是好？”
如此，一个庞大的王朝框架已经搭建起来。
三等公众为布衣，凡在出云城居住一年以上，持续在出云城征税一年以上均为布衣。布衣享有推举权，能够推举布衣之上阶层的报酬本身的好处说话，也就是说推举官员办理本身。官员4年一选，合格者上，分歧格者下。但布衣没有被推举权。
打着答复高祖轨制的名义，三权分立制很快通过了，随后我宣布官员任期制。初级官员在位子上待久了，必然产生一多量翅膀。为了限定官员悠长兼并一个官位，必须限定他任期。当然，元老及议员类民选官员任期不限，只要有人选你，你便能够一向任下去。
而一等公众为贵族，分公、侯、伯、子、男五等爵位，此五等爵位都可世袭，别的再加上一个不成世袭的爵位――勋爵。有军功者，对出云城有大进献者，有一技之长，有发明缔造，征税多者，都可册封。当然，我们现在只封男爵和勋爵，其他爵位，我对峙要朝廷任命方可。
我缓缓的对他们说：“辽西诸郡残破，郡民逃散，外族步步进逼，欲来辽西牧马，待他们在此处稳下后，他们会不会想再进步一步，到比较敷裕的幽州治所牧马？到了幽州后，他们会不会想饮马黄河？
扬我军威，这些人跟公孙瓒太久，军纪明显过于败坏。我利市号令管亥将这500人练习一番，只要他们战役力上升，想必公孙大哥也不会怪我。就让管亥去折磨他们吧。
“放心，我们先把办理体制建立起来，我就向公孙瓒通报此事。等来岁门路安靖，我就上路到洛阳通报朝廷。”我打着哈哈。
同时，我们制定的律法必须严格，具有极强的可操纵性。比如：偷一元钱，如果罪名建立就判一天监禁，不管他是情节轻微的偷了这一元钱，还是情节卑劣的偷了这一元钱。我们的法律应当只奖惩犯法，不奖惩犯法情节。如答应以制止法官和陪审员勾搭起来，收了钱后把杀人犯说成是含着浅笑、情节轻微的杀了人，然后为了奖惩他轻微的情节，合法的把他轻微的讯断。
“如此，此计划倒也可行，只是城主必须记着，及时上报朝廷，不然我们就是朝廷的背叛了。”高堂隆忧心忡忡的说。
“吾心安处是故里”，高堂隆深深的咀嚼着我的话，仿佛明白了事理，但不一会，他又踌躇的说：“只是我们在此私相授予爵位，不怕与大汉体制分歧”。
“我们的铠甲与鲜卑比，谁更坚毅？”
厥后大将军霍光擅权，三权集合于一人之手，三权合作的轨制不复存在。
终究，我们将在此筑成一条锁链，它将成为我大汉的一个樊篱，让大汉百年不受外族威胁”。
“你把他们引到城西安设，就说城中破败，没法安息，让他们在城外安营，好酒好菜服侍上。另有，要制止他们出营，告诉出云城高山，这几天别派人来滦阳”，我低声叮咛。