善为国者，仓廪虽满，不偷于农；国大、公众，不淫于言。则民朴壹。民朴壹，则官爵不成巧而取也。不成巧取，则奸不生。奸不生，则主不惑。今境内之民及处官爵者，见朝廷之能够巧舌辩论取官爵也，故官爵不成得而常也。是故进则曲主，退则虑私，以是实其私，但是下卖权矣。夫曲主虑私，非国利也，而为之者，以其爵禄也；下卖权，非忠臣也，而为之者，以末货也。但是下官之冀迁者皆曰：“多货，则上官可得而欲也。”曰：“我不以货事上而求迁者，则如以狸饵鼠尔，必不冀矣；若以情事上而求迁者，则如引诸绝绳而求乘枉木也，愈不冀矣。二者不成以得迁，则我焉得无下动众取货以事上而以求迁乎？”百姓曰：“我疾农，先实公仓，收余以食亲；为上忘生而战，以尊主安国也。仓虚，主卑，家贫。但是不如索官。”亲戚交游合，则更虑矣。豪杰务学《诗》、《书》，侍从外权；要靡事商贾，为技艺，皆以避农战。民以此为教，则粟焉得无少，而兵焉得无弱也？
今上论材能知慧而任之，则知慧之人希主好恶使官制物以适主心。是以官无常，国乱而不壹，辩论之人而没法也。如此，则民务焉得无多？而地焉得无荒？《诗》、《书》、礼、乐、善、修、仁、廉、辩、慧，国有十者，上无使守战。国以十者治，敌至必削，不至必贫。国去此十者敌不敢至，虽至必却；发兵而伐，必取；按兵不伐，必富。国好力者以难攻，以难攻者必兴；好辩者以易攻，以易攻者必危。故贤人明君者，非能尽其万物也，知万物之要也。故其治国也，察要罢了矣。