但是这一次‘马江战役’，福建海军几近全军淹没。惨痛的经验使创设‘水兵衙门’之议引发朝野高度正视。仍然是许庚身回话。“朝廷固然与曾建立造船厂、建有海军，但造船不坚、制器不备、选将不精、筹费不广。更兼各海军难以协同，没法构成合力。海军经费本就不敷，更兼各地自行采购船只，糜费反复，此当为失利之首要启事。当此事定之时，正应惩前毖后，自以大治海军为主。臣请立‘总理水兵事件衙门’，以利海防！”
三月二十一日，两江总督左宗棠上‘请办海军折’。言“法人持其船坚炮利，驰骋海上，我以船炮差异之故，非独不能海上比武，即台湾数百里水程亦苦于渡涉。战固难堪，守亦非易，仇敌纵横海上，不加痛创，则彼逸我劳，彼省我费，难与耐久；欲加痛创，则船炮不逮”。以此为由，再次掀起了创办海军的热议。
福建还属南洋统领，南洋大臣名义上有对福建海军的节制权，但南海海防大臣的号令都很难在本身所辖的福建海军中贯彻，天下水兵的团体状况便可想而知。
载湉没想到此次翁徒弟竟然转了性，开端为李鸿章筹算起来。不过翁同龢说的在理，他实在心中也是这么想的。并且，载湉心中也已经有了一个合适的人选。
‘我如何把他给忘了！’
前面几项倒还好说一些，但这最后一项，却难煞了世人。
这也是载湉最担忧的。
1874年底，李鸿章曾上洋洋万言的《筹商海防折》，使清廷开端较以往正视水兵扶植，开端北洋水兵的草创。但与中国冗长的海岸线和面对的险恶的国际情势比拟，清廷对水兵的正视明显不敷，以是水兵生长很不睬想，除北洋海军稍有建立外，其他南洋、福建、广东3支海军生长极其迟缓。特别这一次，福建海军乃至全军淹没。
如果张之万在此时提出由张之洞参与和英国的和谈，或许皇上在用人之际，真的会同意。乃至说不定张之洞已经写了折子，就藏在他哥哥的袖袋中。而张之洞如果能争夺到这个机遇，必定能够借此分开山西，乃至直接在总理衙门行走。
莫非张之万是想趁这个机遇来推他弟弟出来？
简朴说，清廷还是用办理传统海军体例办理近代水兵，底子未认识到近代水兵设备技术相称庞大，必须同一，体系办理高度远非当年海军可比。
一个名字呼之欲出，但是载湉却俄然顿住，将话题转到了另一方面：“此次和法人的战役，在陆地上，除了北宁一战外，法人几近没有在陆上占到任何便宜，特别是在面对黑旗军，多次败北，丧失惨痛。而反观海上，不管是台湾还是马尾，我朝均惨败，仅镇海一战，稍有胜负。对于此事，各位卿家有何观点？”
许庚身说完，载湉当即点头道：“许卿家所言，深和朕意。然海防一事，牵涉浩繁。兵舰采买，兵器、弹药的更新采购，士卒练习，港口、炮台扶植等，不一而足。并且一旦开战，还牵涉各地海军变更调和等等。该如何一一操纵，各位卿家可有教朕？”
这份奏疏洞中关键，建议及时得体，但是清廷却没有当即采取。一方面，朝野很多人都以为建立一其中国传统“六部”所没有、只要“狄夷”才有的新机构，意味着“以夷变夏”，约略相称于明天能够会被某些人指为“欧化”的罪恶。另一方面，窜改各省督抚统领海军的体例，也牵涉到很多衙门和官员的圈、钱题目。这类获咎人又吃力不奉迎的事儿，那有人情愿主动鞭策？