同一后的国度国土弘大，有本来秦国的国土，还要加上关东六国的国土，地区广宽，人丁浩繁，该当用甚么体例办理呢？始天子在祈年殿召开群臣集会，让大师一同会商。
荀子的弟子张苍、浮邱伯和兰陵的百姓阿仲、阿季等欢畅地纷繁来向荀子道贺。阿仲说：“荀卿子！诸国一统，也有你的功绩呀！”
荀子忧愁且无法，又持续说：“他始终不明白我为甚么要讲‘人之性恶’。他向来就不把本身放在恶的起点上去检点本身。总觉得本身最聪明，最机灵。人呀！不能只看他的大要，要看他的行动，看他的心！”荀子越说越冲动，他站起家来悲怆地大声疾呼：“始天子！你利用一个心术不正的人把握权益，你利用一个不长于自律的人管理天下，天下不会有承平呀！
秦始皇斥地了一个新期间。郡县轨制，肃除了诸侯王国分裂盘据的祸端。这类国度办理体制在中国一向持续了数千年。
各诸侯国的度量衡标准不一，对大一统国度的经济生长是一个很大的停滞。李斯建议同一度量衡，亲身批示同一天下的计量单位。“度制”以寸、尺、丈为单位，采取十进制计数；“量制”以合、升、斗、桶为单位，也采取十进制计算；“衡制”以铢、两、斤、钧、石为单位，二十四铢为一两，十六两为一斤，三十斤为一钧，四钧为一石。天下同一制式、齐截器具，从轨制和法律上包管新度量衡标准的实施。
丞相是始天子的膀臂。走上丞相高位的李斯，满身心灌输于国事。他面对实际，启动聪明，为新的大一统的秦帝国实现一统，处理了很多停滞国度生长的大题目，在中国几千年的汗青中，像李斯如许具有如此绝代功业的丞相是为数未几的。
秦同一中国后，各诸侯国本来分歧款式的货帀在市道上还是畅通，有布帀、刀帀、贝钱和圆钱等很多情势，互换起来很不便利。同一货帀成为当务之急。公元前二一〇年，即秦始皇三十七年，秦始皇批准了李斯在天下同一货帀的奏折。规定秦国以黄金为上帀。严令珠玉、龟、贝、银、锡之类当作货帀畅通。黄金以镒为单位，每溢重二十四两。以铜半两钱为下帀，一万铜钱折合一溢黄金。同时规定，货帀的锻造权返国度统统，私家不得铸帀。李斯主持锻造的圆形方孔半两钱（俗称秦半两乂因其外型设想公道、利用照顾便利，一向利用到清朝末年。
丞相王绾起首提出定见，他说现在诸侯都城并入大秦版图，边境太大，特别是遥远的处所，不好办理。应当像周朝那样，封始天子的儿子为王，去办理各个处所。很多臣子也都以为，周朝立国八百年，实施这个别例，行之有效。以是，“分封制”是办理一统国度的最好体例。
始天子一锤定音，新的大一统国度，遵循李斯的定见，把天下分为三十六郡，郡以下设县，建成一个天下各地直属中心的新体制。
“始天子呀！玩弄权谋的人在你的身边，他会操纵可乘之机，兴风作浪，使得方才一统的天下再生祸端，重又天下大乱呀！”①
荀子对弟子们说：“秦国一贯只重视武功，轻视仁义。李斯固然是我的门生，但他不会遵循我的治世主张去做。他会仰始天子的鼻息，把我死力反对的也拿去实施。他会不顾及仁义之本，滥施君王权威，横行霸道，酷刑峻法，不顾及百姓之存亡，踩踏我的治世主张，给我带来无可挽回的罪名！”
荀子的担忧是有远见的，今后的汗青证明，因为李斯私心太重，大节不坚，在始天子同一中国十二年后暴病身亡的关头时候，李斯在寺人赵高的威胁利诱之下，与之通同一气，窜改始天子遗诏，害死了始天子的宗子抉苏，抉少子胡亥登上二世天子之位。他本身也被赵高用计害死，同一的大秦王朝仅仅存在了十四年，便短折夭亡。这是后话，也不是本书要讲说的故事。