政事堂集会是帮手天子统治天下的决策构造。军国大事经政事堂集会商定，奏请天子最后讯断；奥妙大事以及五品以上官员的起落任免，只在政事堂群情，他官不得与闻。在政事堂（或中书门下）议事的几位宰相中，有一名是首席宰相，称为“在朝事笔”。唐玄宗时，李林甫、杨国忠为相，他们之以是能擅权用事，一个首要的启事，就是他们耐久窃居了“在朝事笔”的职位。安史之乱后，肃宗鉴于相权集合而形成小我专断之弊，乃“令宰相分直政事笔、承旨，旬日而更”。宰相十天一秉笔的轨制，到唐德宗贞元十年（公元794年），才改每日一人轮番秉笔，其企图明显是在于制止宰相擅权，但德宗今后，这个轨制并没有沿续下去，如穆宗、敬宗时的李逢吉，武宗时的李德裕都是独秉国政的。宰相权力的大小，都是取决于天子（另有中晚唐期间的寺人）的态度的。
唐朝中书省（隋因避讳作“内书省”）、门下省、尚书省中，干系最为密切的是中书省与门下省，它们合称为两省或北省（尚书省称为南省），长官为中书令、侍中，开元时皆为正三品（代宗时升为正二品）。中书省与门下省同秉军国政要，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议。凡军国要政，皆由中书省预先定策，并草为诏敕，交门下省审议复奏，然后付尚书省颁布履行。门下省如果对中书省所草拟的诏敕有贰言，能够封还重拟。凡中心各部、寺、监及处所各部分所呈上的奏章，首要的必须通过尚书省交门下省审议，承认今后，方送中书省呈请天子批阅或草拟批答，门下省如以为批答不当，也可采纳点窜。唐太宗非常正视中书、门下两省在中枢政务机构中所阐扬的感化，他曾多次称中书门下为“秘密之司”。《资治通鉴》卷192记录：他于贞观元年十仲春对群臣说：
唐朝的官制根基是因循隋制。《新唐书·百官志》云：“唐之官制，其名号禄秩虽因时增损，而大略皆沿隋故。”
3、尚书都省
中书诏敕或有差失，则门下当然驳正。民气所见，至有分歧，苟论难来往，务求至当，舍己从人，亦复何伤！比来或护己之短，遂成怨隙，或苟避私怨，知非不正，顺一人之颜情，为兆民之深患，此乃亡国之政也。
中书省，置中书令二人，正二品（代宗之前正三品），高宗龙朔元年（公元661年）改中书省为西台，中书令称右相。光宅元年（公元684年），改中书省为凤阁，中书令称内史。开元元年（公元713年）又改中书省为紫微省，中书令称紫微令。后复古称。中书令为一省之首官，《新唐书·百官志》云：“中书令……掌佐天子执大政，而总判费事”。又置侍郎二人，正三品，为中书令之副，参议朝廷大政，临轩册命，若四夷来朝，则受其表疏而奏之。又置中书舍人六人，正五品上，是中书省的骨干官员，掌侍进奏，参议表章、草拟诏旨制敕及玺书册命。因其所掌皆机务要政，故特规定四条禁令，即禁漏泄，禁稽缓，禁违失，禁忘误。他们能够就省内所会商的军国大政及报上的奏状，颁发本身的开端措置定见，并签上本身的名字，谓之“五花判事”。省内的定见经中书令、侍郎堆积后，再托付中书舍人，然后按照天子的意旨草成制敕，这个专门卖力执笔草诏的舍人称为“知制诰”，其他舍人也要别离在制敕上署名。在舍人当挑选一个资格最老的，称为“阁老”，卖力措置本省琐事。舍人六人分押尚书省六部，并帮手宰相判案。宰相的议事处政事堂就有一个门通往中书舍人办公厅，宰相常从这个门颠末，找中书舍人咨询政事。据《旧唐书·常衮传》载，代宗大用时，常衮为相，才把这个门堵死，“以示尊大，不相来往”。肃宗时，常以他官知中书舍人事，《新唐书·百官志》说当时因“兵兴，急于权便，政去台阁，决遣颛出宰相，自是舍人不复押六曹之奏。”直至武宗会昌末年，宰相李德裕再建议：“台阁常务，州县奏请，复以舍人平处可否。”但这一轨制在当时仿佛未当真履行过。唐朝的中书舍人都是文人士子仰慕的清要之职，所谓“文士之极任，朝廷之盛选”，是跃居台省长贰乃至入相的一块首要跳板。别的，中书省的属官另有起居舍人2人，从六品上，《新唐书·百官志》云：“掌修记言之史，录制诰德音，如记事之制，季终以授国史”。通事舍人16人，从六品上，掌朝见引纳，殿廷通奏，凡近臣入侍，文武就列，通事舍人则导其进退，而赞其拜起、出入诸礼节。四方蛮夷进贡，也由通事舍人接管呈进。军士出征，则受命劳遣，并每月慰劳将士家眷。又有主书4人，从七品上。主事4人，从八品下。右散骑常侍2人，右谏议大夫4人，掌供奉讽谏，大事廷议，小则上封事。