“练习倒没题目，并且结果极好。只是现在练习没人偷懒，练很多则吃很多，我算了一下，每日开悲观大，如此用度，怕最多能保持一个半月吧，并且还需打紧开支。再一件事，迩来避祸至本县的流民越积越多，这里不但有吃有穿，并且还能吃饱，乃至另有肉食，是以每日想来当兵的人都聚了好多，赶都赶不走。”董袭担忧道，“我瞧刘兄弟却无焦炙之色，莫非已有良策？”
刘墉浅笑道：“虞县长、董大哥不必烦心，刘墉现有四策，说与县长，请你考虑。”
“另有。”刘墉又道，“除开荒屯田外，还需大兴水利，主如果疏浚河道、开渠、打井，确保旱涝保收。而开挖出来的石块、淤泥等则可用来筑城，将县城面积慢慢扩大，以采取更多的职员，并加宽加高加固城墙，进步抵抗才气。”
“县长的担忧是对的。以是得有第二策，税率鼎新。”刘墉解释道，“我们能够将现在实施的人头税改成按户为征收单位，称为户调制。改本来的分红制地租为定额地租。”
“啊？！”虞翻惊道，转眼看向刘墉。
周仓等营长轮番带队以猎代练，打回一些獐、鹿、狼，处理了一些肉食，但是几次后较近的山岭也无野兽可寻，而那些植物也学精了，再捕却越来越难了；董芸除了跟班华佗学习医术，平常则和伙夫一道蒸些馒头包子到城里去卖，固然每次都是抢购一空，却只是赚些小钱，处理不了大题目。
“刘公子请详加申明。”
虞翻赞叹道：“刘公子真是奇才。本官还是藐视刘公子了。”
“但是即便不算野生，只是采办器具、耕具、种子、耕牛等便需大量财帛，何况种下去后大半年地里方得有收成，我们可等不得啊。”虞翻还是没听明白此中的意义。
“在屯田的根本上建立民团。平时出产，农闲时停止军训。我看现有的军丁中有部分人并不想分开，而流民中有部分壮丁又想参军参军。我看是否能够如许，情愿留下来的就留下来，情愿参军的就参军，同时县里发文鼓励军丁和流民中的妇女自在婚配，或随军或本地安居都可。本地定居的，每户授田十亩，税赋三年内减三成计征。对弄虚作假或结婚后不奉侍对方白叟、小孩的，从重惩罚。如此一来，流民便安宁了，而军丁们也成了家，一举两得。县长请想，不管是本来的山贼还是避祸来的流民，如果他们都有地有家，还会去犯事吗？我想，如果有内奸入侵，这些人恐怕是第一个挺身而出，保卫故里的了。”
董袭心中迷惑，心道县衙本不敷裕，更兼还要布施灾黎，怕也是故意有力，却见刘墉信心百倍，便不再问。因刘墉不会骑马，屁股上的伤又是刚好，董袭便架了一辆车载着他向县衙奔去。
“刘公子快请说来。”虞翻心急如焚，仓猝问道。
本来，此时赋税是以口赋、算赋等为主的人头税，并且普通按收成的三非常之一计税。这类分派之法固然简朴易行，但是在实施的过程中慢慢透暴露很多题目，比如这类体例没有考虑地盘收成的题目，如果碰到收成好的年份，当局遵循比例的支出就会高点，但是碰到收成不好的年份，支出就会低很多，当局的支出很不稳定，这对当局来讲是非常倒霉的。户调制在当时是一种全新的分派体例，就是打消牢固的比例，当局把地盘租给屯田客耕作，而屯田客则按定额交纳必然的收成作为税收。这个办法的好处就是，不管地盘的收成如何，交纳当局的定额是稳定的，如许就包管了支出的稳定性。而屯田客呢，如果这年他的收成好，他本身获得的也会很多，能够大大进步种田的主动性。