一朝天子一朝臣，吕布被封为大将军以后，总督天下兵马，架空西凉旧部，对于董越牛辅李儒董璜董昱这些董卓的支属，吕布是既要用，又要防，以是不能大用。
随后，吕布派人收降韩遂，任命韩遂为金城太守，镇西将军，抄了马腾的老巢，韩遂与马腾有旧，不忍诛杀马腾的妻儿老母，暗中放其进入汉中等地，去洛阳投奔马腾。
本来，当初刘备被苏辰坑了一把以后，流亡南边，结识了文聘魏延二人，以他的本领，等闲就获得了两人好感，特别是魏延得知他乃皇室中人，想要攀上高枝儿，三人结拜为兄弟。
吕布在凉州招募本地兵士，练习成军，此中有梁兴、侯选、程银、李堪、张横、成宜、马玩和杨秋八人崭露头角，吕布任命八报酬校尉，统帅新招募的凉州士卒，统共八部众，每部两万人马，一共十六万人马，人数与西凉军相差仿佛，只是战役力远远比不上。
刘宽历任大将军掾、司徒长史、东海相、尚书令、南阳太守等职。为政以宽恕为主，被海内之人称为父老。汉灵帝时被征为太中大夫，在华光殿侍讲。后转任侍中、屯骑校尉、宗正、光禄勋。
徐荣是最早归附吕布的，加上徐荣此人有将帅之才，堪比昔日韩信，他命徐荣带领十万雄师，屯兵华阴，渑池，安邑三地，谨防东汉朝廷趁机兵出函谷关攻伐。
就在此时，一个名叫刘备的人，来到了长安，他自称中山靖王以后，跟在他身后的另有他的两个兄弟。
刘备面见刘松，自称本身乃是中山靖王以后，一番细聊以后，刘松感觉刘备此人对汉室忠心，身怀大才，再加上他身边兄弟二人，永无非常，是以动了把他保举给刘协的心机。
在吕布的建议下，朝廷封李肃为车骑将军，执金吾，肃侯，卖力保卫皇宫，从李肃那边，吕布得知贾诩建议牛辅出兵长安，又派人去摸索了贾诩以后，发明贾诩乃是大才，随即将贾诩征召入府，担负大将军府处置郎中。
牛辅等人都被任命为将军，在朝中担负九卿之位，固然位高，但兵权却被吕布垂垂剥夺。
荆州牧刘表也上表谢恩，在襄阳停止了昌大的典礼，正式进爵位为楚王，对于并州的高顺，吕布也极尽拉拢，封高顺为骠骑将军，仅在吕布之下，又封他为晋侯，食邑五原一县之地。
“固所愿也，不敢请耳！”有了进身之阶，刘备燃起了熊熊斗志。
吕布再次回到长安以后，已经具有雄师五十万，这五十万仅仅是大将军府统帅的兵士，不包含其他朝中的兵马，全部长安，加上守城兵马，起码有七十万雄师，在加上凉州的郡兵，能够说吕布瞬息间征召百万兵马不是难事。
吕布任命陈宫为尚书令，东汉政务均归尚书台，其主官尚书令在轨制上属于少府，秩仅千石，实际直接对天子卖力，统辖事权。这也就说，吕布把军政大权紧紧把握在了本技艺中。
吕布回到长安以后，声望日浓，他接管陈宫的建议，临时不动兵戈，与民歇息，大力生长内政，筹办乘机而动。
吕布又拉拢益州牧刘焉，荆州牧刘表，让刘协命令，封益州牧刘焉为汉中王，封荆州牧刘表为楚王，刘焉的益州与长安邻近，一方面惊骇吕布出兵攻伐汉中，一方面又有代汉之心，对于王爵欣然接管，算是承认了西汉朝廷。
而本来的度辽将军关羽也被吕布封为车骑将军，准予开府，卖力镇守北方，谨防鲜卑匈奴外族。
为了制止这些世家大族不听中心朝廷的政令，吕布又在这些家属当中遴选后辈进入长安担负羽林郎，成为天子陛下的卫士，这些家属有的兴高采烈，有的不情不肯，但不管如何，他们害怕吕布虎威，不得不把家属后辈送去朝廷，只是尽量送些庶子，把嫡派后辈埋没起来。