2、政令不出郡府衙。
西门延寿在垂钓之余，也常跟儿子分享宦海经历：“我这平生，一共跟十九个郡守打过交道。”
与日俱增的是苛吏的背面，儒生。他们多是依托五经上位，在此之前连县令、曹掾都没当过，对管理处所一窍不通，常日袖手大谈贤人之道，带着大志壮志想在处所推行孔子中都之政，到郡后却两眼抓瞎，面对错综庞大的情势、堆积如山的案牍，不知如何动手，渐渐地抱负消磨，就变成尸位素餐、垂拱而治的官儿了。
不过第五伦这边，另有其他筹算。
以是麻雀虽小五脏俱全，甚么门下祭酒、门下书佐、门下孝子、门下循行、门下议生等……一共十六种。
西门延寿只感慨，这第五伦不愧是在处所基层待过的。一面是诸曹待价而沽，宴客用饭的宴席已经摆好，就等心动的豪强上门。一面是以马援为门下掾，门下小吏唯才是，举吸纳一波本郡急于出头的底层士人，这就是第五伦从无到有，搭建班子的体例。
如果换个处所，诸如关中、北地，第五伦在那边已有根本，起步毫不会这么艰巨。可这魏成郡的任命来得俄然，别人生地不熟，幸亏还会讲本处所言，又带了耿纯、马援两个帮手，不然更得抓瞎。
有一件事让西门延寿很在乎，那就是第五伦将牵涉进李焉谋反的曹掾，大多一并裁撤斩捕，很多人头挂在城上。现在郡府诸曹起码空出了三分之一，虽说诸曹实际事件亦是豪强后辈充当的佐吏在保持，但西门延寿看出的第五伦的筹算了。
其一是送扬雄归葬时，宴请过他们的蜀中导江连率公孙述。
另有一名，便是冀平（北海）连率田况，此人停业才气极强，颇受王莽赞美，田况不但能节制郡中实权，可发男丁三四万人抵抗叛逆兵，且他的名誉和政令开端超出冀平，向全部青徐地区扩大。
耿纯发起联婚，虽是打趣之言，但何尝不是一种体例，很多郡尹都这么干。但第五伦想站着把权拿了，这世上充满冲突，人与人，个人与个人，阶层与阶层，越是想将庞大的冲突用让步的体例简朴化处理，遗留的祸害就越大。
但切莫藐视这群门下吏，需求的时候，他们能够全部上阵，直接代替架空诸曹筹划郡务！
堂堂六百石县令，辟他来低头做曹掾，恐怕会被视为欺侮，以是第五伦只先写信问候摸索一二，问南阳局势，没提辟除。
此举会获咎觊觎职位的郡中豪强，而文明程度不高的族丁、猪突豨勇铛铛亲卫还行，冒然去干陌生的停业，只会拉胯抓瞎。
第五伦、马援在基层做过掾吏，别离是户曹和督邮，耿纯也在大司农为元士，跟各郡基层诸曹打过交道。
这世上也有很多达到四层的二千石，在郡中说一不二，诸如阿谁服毒他杀未成的王闳，别看他如此狼狈，才气还是在的。
“能做到那种程度，公孙述、田况皆是一时人杰啊。”
“新来的小郡守又做何事了？”西门延寿也做过郡官，年纪大后让儿子接办，本身则沉迷在漳水边上垂钓，一次次甩钩，一次次起杆，总能有所得。
苛吏是豪强最害怕的人，他们武健酷烈、残暴严苛，政令变动频繁，对郡中豪侠动辄打杀。当然，这并不是因为他们嫉恶如仇，而是为了敏捷出政绩，获得“治剧”之名，乃至不吝掀起冤狱，诛杀甚众。仿佛把豪强十足干掉，这腐朽的世道就当真能好一样。
第五伦给本身定了一个大目标，当然，前提王莽不要又脑筋抽风乱发调令，容他渐渐发育干满一年半载。