潜艇从签约到入坞，再从完工到歇工再到完工，如此反几次复，期间端赖李孔荣在想体例维系制作，乃至一旦歇工林惠平便希冀李孔荣排忧解难，这一次也不例外。听林惠平如此说，面无神采的李孔荣道：“此次能够真没体例了。”
“水兵重修不是一句打趣，除了龙田丸入坞，旧金山航校客岁年底就已经开学，第一批三百名飞翔学员正在练习，目前我们最首要的题目就是缺人缺船缺钱。幸亏宁海号之前还俘获了几艘货船，现在在外洋的水兵同仁就靠那些货船练习水兵。如果我们没有潜艇，就只能靠那些货船做一些首要的事情。不过也不是说放弃潜艇，我们要做好两手筹办……”
“汉盛，行百里者半九十，客岁底两国重新签约，黉舍又给我们开课了，就不能再想想体例把船造完？”林惠平也转过身面对太阳。他说的是客岁十月德国代表弗德于重庆和国府重新达成的和谈，除了不再对华发卖军器外，德国人情愿与中国保持友爱。在新签订的和谈中，就包含中国陆水兵学员可持续在德学习这一条，可惜的是水兵学员还是不能再进入潜艇基地，只能在德国各个工厂分离学习。