战役打的就是赋税，这事理大家都晓得。但费钱没有效力，用了一千万贯的钱，只做成了一百万贯的事，这类仗谁能够打得起？
徐平心中感喟，不被逼到无路可走，看来军费是难动了。军中身居高位的将领，不是太宗真宗时的藩邸旧臣，就是外戚，很多还两种身份合一。这些人又相互联婚，干系盘根错节，除非天子痛下决计，不然别人底子就动他们不得。赵祯现在明显没故意机窜改这类局面，并且不但不改，报酬优厚的管军职位还被他拿来直接送给靠近的人。
张士逊捧笏：“陛下贤明，臣谨奉旨。”
提出预算轨制，徐平抱负的环境是把军费一起理清楚，列出职员用度，练习用度，设备用度，办公用度等等，用预算决算轨制节制住军队的花消，把钱用到有效的处所。当年在邕州徐平也带过兵，当时候是做获得的，不然即便有蔗糖务，一州之地如何能够打起那种大仗？如果还按汗青的轨迹，军费年年增加，一有战事就爆增，但是钱却不晓得花那里去了。汗青上的庆历宋夏战役，破钞之巨几近让宋朝没法承担，前期更是直接激起陕西南部的农夫叛逆。最后两边不明不白地言和，财务困难和陕西民变是首要的启事。
定下军费预算的标准，其他就再无大事。天下赋税本来就把握在三司手里，从太祖时候出兵权削藩，核心实际上是把处所的财权收到中心来了。处所州县根基没有财权，收到的税绝大部分是系省财物，统统权在三司，处所要用必须三司同意才气够。州县能够安排的赋税实在就那几项，三司拨下去的公使钱，官营酒库的醋息钱，其他就是各种巧立项目收的苛捐冗赋，徐平要一步一步打消掉的。转运使能够调配本路的系省钱物，是因为转运使经实际上是中心的派出机构，代行三司的权柄。
张士逊低眉敛目，没听到一样，一言不发。
赵祯道：“军国大事情幻无常，养军之费确切难有必然之规，枢密院给不出个详细数额也怨不得他们。当然，没有详细数额三司难做事，此话确切有事理。不如如许，就遵循客岁的数额定下来，为防不测，多加一成，三司来年就遵循此数拨付。如果有料想不到的处所用钱，从内藏库出好了。――当然，如果有战事，又另当别论。”
张士逊却又道：“客岁养军之费，诸多犒赏，好多是出自内库，这些钱如何算？”
赵祯这话一出口，李迪就有些急，遵循这算法，下年的军费岂不是要涨两成不止。军费占很多了，其他事情就无钱可用，碰到水旱天灾，莫非到时候再到内藏库去假贷？刚要反对，见到徐平悄悄摇了点头，把到口的话强行咽了下去。