李迪听着有些胡涂，问徐平：“龙图，你这又是要开河，又要修路的，人从那里来？现在各州的民夫都有效处，谁来修西都城四周的沟渠？河南府但是真抽不出人来！”
孙沔听了这话，差点吐出血来。本身费尽了心机，让河南府四周各州的民夫都有了用处，为的就是让转运使司没人干活，要看徐平的笑话。那里想到他早就找好了人，本身做的全都是白搭工夫，还白白把整修河道的主导权让了出去。早晓得有人，那何不由河南府主持？这一次把主导权让出去，后患无穷。
“哦，相公多虑了，转运使司本来就没想用京西路的人力。”徐平笑了笑，“本年京东路和两淮水旱无常，招了很多灾黎为厢军，很多隶在三司之下。这些哀鸿不好安设，京西路地旷人稀，便就移了几万过来。夏季修河修路，比及来年春季，一部分隶营田务开开荒田，另一部分则进转运使司管的场务里做事。要说人力，这些充足了。”
徐平要把三司的铺子开成这个年代的供销社，当然是要遍及城乡，起码要深切到县一级。最首要的是这些铺子不但是卖货，还要收各地的土特产，有买有卖，在天下构成一个大的贸易收集。没有铺子，处所州县的土特产只能作为贡物上贡，处所得不到好处，很多好东西白白烂在了产地。有了供销体系，便能够刺激处所经济。
县的分等，一千户以上的为中县，每多一千户加一等，到四千户以上为望县。五百户到一千户为中下县，不敷五百户的为下县。这个年代的县，大多都不如徐平宿世的州里管的人丁多，与州里类似，不是完整的行政层级。实际上除了两淮和江浙，最多再加上一个开封府，其他处所按人丁根基就没有望县。作为西京的河南府，除了附郭的洛阳和河南两县，其他只是上、中，而人丁起码的永安和巩县，户口都不过千。
有营田务的粮，有三司铺子的钱，还稀有万的人力，哪怕就是兵戈，徐平也能把京西路给推平了，那里怕处所上搞甚么小行动。他一向担忧的是河南府李若谷恋权，不肯把洛阳城的权力让出来。现在河南府放权了，那便再无停滞。
在坐的知州现在才明白，徐平局里握着的不但是权，另有充沛的赋税人力，要做甚么事情底子就不是处所上能够挡住的，现场一下子寂静了很多。
李若谷松了口，徐平便就直接去管他治下的各县，绕开河南府。河南府是京府，知府又兼管留守司，转运使管不了，上面各县还是得诚恳听话的。徐平的目标不但是筑坝开河用船运输，还要操纵水力来生长各种产业，把在都城做不了的事情补上。
李迪和陈尧佐等一世人也感觉奇特，问徐平：“即便有了人，粮从那里来？各州常平仓的粮全数加起来，也喂不饱几万人的肚子。更不要说常平仓是为了防灾年，内里的粮等闲动不得。徐平，你可要想清楚了，这事情出不得一点忽略！”
“两税甚么时候是州县的了？好了，详细的比例，后边大师再商讨，明天只是讲个大略。我们此次集议，另有好几天呢。”
见世人都不再说话，徐平接着道：“明天除了说修河，另有两件事情。”
两税原则上是要送省的，跟州县没有干系。徐平给出两成去，就已经是照顾处所，让州县手里有点财权，也好做事，不要动不动就向处所分摊。
王拱辰一年收了几十万石的粮食，这个数字太大，提及来不免让处所动心。如果本身治下的营田务也有这类效力，多分上一点，今后做事便就便利很多。州里还好，县一级根基没有财权，今后必定会常常向营田务伸手。