罗纲领道：“圣王，就先从罗某开端，给军中做个样来！圣国高低，谁不晓得，我罗纲领本来就是六合会水寇出身，并且部下有一帮弟兄。就从罗某开端，我就不信，谁还能有话说。至于如何清理，罗某是个粗人，却想不上来，归正圣王你叮咛便是，罗某果断从命。”
与此同时，冯云山亲身公布另一条圣王令，规定统统讨虏军实施无酬任务兵役制与有酬志愿兵役制相连络。
同时，宣布集结甲五师师长罗纲领、乙一师师长何禄、乙二师师长黄鼎凤、乙六师师长何贱苟、乙七师师长蒋天益，以及旅长王大才、黄中环、陈水太、郑元伯、张拔山、李石保、陈义和等人，回广州述职。
六合会的题目，他一向拖着，实在早就应当动手措置的，只不过，一向以来，不管是之前的圣军，还是现在的讨虏军，六合会众占有首要力量，并且，占有首要将领的，却不是他们，而是一干跟从他的廣西老兄弟们。是以，能够设想，作为本来的六合会众，必定有几分不满，加上他们插手圣军后，还是在本来的头子部下，没有打散体例，便形成军中有军，轻易构成独立的王国，独立的小个人。
他猜想，此次邱昌道率部叛变，应当也有这方面的身分。怪只怪本身，过于自傲，过分于信赖那些本来是帮会出身，要论到后代，便是一帮黑社会地痞分子，本身又没有给他们多少好处，难怪会鼓动邱昌道兵变。
而这志愿兵，便可按照军衔品级，享用圣国付出的呼应报酬，并且，这报酬还不低，普通成为志愿兵，起码也是个士官了，一名下士，每月有兵饷一两银子，不过，遵循冯云山的筹算，全数用圣国本身发行的铜钱付出，合计一千四百文铜钱。到少将一级，每月已经能够获得二十两白银了。
邱昌道兵变后，冯云山便细心阐发了他兵变的启事。从大要上看，是邱昌道失利了，怕本身究查他的任务，加上满清官府的一番高官厚禄的承诺，便叛变出去。但从根子里阐发，倒是因为贫乏底子的监督，贫乏同一的思惟熟谙，贫乏了信奉。
想到这里，冯云山点点头，对罗纲领道：“纲领兄弟说的很有事理。现在我圣国土地已经扩大一倍不足，而讨虏军将士的数量，还逗留在本来占据湘南和两广的根本上。的确，有些不敷，只不过，一旦扩兵，不但军队的战力要降落，并且，圣国的财务承担也会更重。是以，还是要慎重一些，量力而行。”
罗纲领一席话，让冯云山非常打动，这就是当初跟随本身的一干老兄弟啊。他唯有点点头，紧紧窝着罗纲领的手，摇摆着。