大力推行磷肥，同时筹办兴建更多的磷肥厂，连络火堆肥，安身人畜肥，进步着物产量。并且，鼓励莳植桑、棉，以及双季稻，更新优选育种。
同时，鼓励官方本钱进入民用产业，创办实业。对民营工厂、厂矿作坊等实施嘉奖搀扶办法，制定一些无益于处所产业生长的法规和政策，发放存款，减免税收，特别鼓励生长对外贸易的茶砖厂、缫丝厂等工厂的创办。
首要打算是筹办鼎新农政。国度由农业部牵头，在各地设立农业所，对处所农业停止指导。推行农夫见习所的创办，培训农学知识，引进良种，因地制宜地莳植作物，鼓励开荒，实施三年免征粮税，减租减息，让官方百姓修生养息。
对于农业的出产构造，更是停止严峻鼎新。处所官府鼓励百姓结合结成合作社，共买耕具，互帮合作共同抵抗天然灾害和耕耘。
同时，五年打算中提出大力改进水陆货运的体例。同时又在各地设立首要农作物的大众堆栈和运输构造，以便屯积和转运。
三，创办民用产业。
每家机器制造总局下，又设立汽炉厂，汽锤厂，机器厂，熟铁厂，步枪厂，火炮厂，木工厂，铸铜铁厂，精钢厂，火药厂，枪弹厂，炮弹厂，火箭厂，动力厂等十余家工厂，雇员超二万人以上的范围，实现制造枪炮、弹药、机器，还设有翻译馆、设想研发局等文明教诲机构。
其他的从属配套原质料，就近采购。是以，单单这四大制造总局，便能拉动四周的一多量小工厂应运而生，构成一张庞大的军事产业财产链。
第一条便是高出全部帝国南北的南北京大铁路，又称粤直铁路。此中这条铁路南起作为帝国南京的广州城，颠末糊南、糊北、河南，到达直隶的北京。廣东段，从韶州到广州段，已经建成，而从韶州到湖南桂阳段，也近期便要完工，只需再修建桂阳以北的一段便可。五年打算中，这条铁路分为几段，同时完工修建，从北京至开封，开封至汉口，汉口至桂阳，在五年内要贯穿建成通车，遵循修建的速率，难度不大，只是太长江、湘江等这些大江段路面，桥梁技术能不能达到，冯云山心中都没底，不过，他筹办聘请美国的铁路大王约莫翰来参与修建，凭美国佬在美国修建中部铁路的经历，应当题目不大。
第四条铁路，是九江经南昌，到达景德镇，与已经在修建的赣闽铁路连接起来。即是能够将长江中游的九江和出海港口福州连接起来。
同时，也鼓励民营本钱进入水运转业，赐与补助，公营的划子运公司扩大至各州府。
起首在各省首要州府，都设立一座水泥厂、五金厂、磷肥厂、面粉厂、印刷厂、中药厂、洋火厂、番笕厂、制糖厂、油料厂、打扮厂、酒厂、造纸厂、木料家具厂、煤砖厂等干系出产和糊口的民生工厂，根基满足本地百姓的糊口需求，抢占市场。
四，创办交通，修建铁路和官道，流利货运。
第三条铁路，则是上海经杭州达到宁波的苏浙铁路。
国度筹办用五年时候，将中华帝国从一个掉队的农业国度，生长成为一个有必然的产业根本，手产业相对发财，各省各府都有机器产业的程度。
由国度出资，别离在广州、福州、上海、登州设立四大船政局，引进西洋机器和技师人才，学习西方制船技术，大范围制造兵舰。广州本来有了长洲造船厂，已初具范围。其他的三处船政局，要求在二年内建成大型造船厂，三年内建成配套厂，并达成投产。