武都太守廉范迁蜀郡太守。成都民物丰厚，邑宇逼侧，旧制，禁民夜作以防火警，而更相埋没，烧者日属。范乃毁削先令，但严使储水罢了。百姓觉得便，歌之曰：“廉叔度，来何暮！不由火，民安作。昔无襦，今五绔。”
秋，七月，癸巳，以大司农邓彪为太尉。
夏，四月，己卯，分东平国，封献王子尚为任城王。
夏，六月，丙辰，太尉鲍昱薨。
诸马既获咎，窦氏益贵盛。皇后兄宪为侍中、虎贲中郎将，弟笃为黄门侍郎，并侍宫省，犒赏积累；喜交通来宾。司空第五伦上疏曰：“臣伏见虎贲中郎将窦宪，椒房之亲，典司禁兵，出入省闼，年盛志美，卑让乐善，此诚其好士交结之方。然诸出入贵戚者，类多瑕衅监禁之人，尤少守约安贫之节。士大夫无志之徒，更相发卖，云集其门，盖骄佚所从生也。三辅论议者至云：‘以贵戚废锢，当复以贵戚浣濯之，犹解酲当以酒也。’诐险趣势之徒，诚不结婚近。臣愚愿陛下、中宫严敕宪等闭门自守，无妄交通士大夫，防其未萌，虑于无形，令宪永保福禄，君臣交欢，无纤介之隙，此臣之所至愿也。”宪恃宫掖阵容，自王、主及阴、马诸家，莫不畏惮。宪以贱直请夺泌水公主园田，主逼畏不敢计。后帝出过园，指以问宪，宪阴喝不得对。后发觉，帝大怒，召宪切责曰：“沉思前过夺主故乡时，何用愈赵高指鹿为马！久念令人惊怖。昔永平中，常令阴党、阴博、邓叠三人更相纠察，故诸豪戚莫敢犯法者。今贵主尚见枉夺，何况小民哉！国度弃宪，如孤雏、腐鼠耳！”宪大惧，皇后为毁服深谢，很久乃得解，使以田还主。虽不绳其罪，然亦不授以重担。
建初六年辛巳，公元八一年春。仲春，辛卯，琅邪孝王京薨。
冬，十仲春，甲午，上行幸陈留、梁国、淮阳、颍阳；戊申，还宫。
帝复遣假司马和恭等将兵八百人诣班超，超因发疏勒、于竗兵击莎车。莎车以赂诱疏勒王忠，忠遂反，从之，西保乌即城。超乃更立其府丞成大为疏勒王，悉发其不反者以攻忠。令人说康居王执忠以归其国，乌即城遂降。
陈事者多言“郡国贡举，率非功次，故守职益懈而吏事浸疏，咎在州郡。”有诏下公卿朝臣议。大鸿胪韦彪上议曰：“夫国以简贤为务，贤以孝行动首，是以求忠臣必于孝子之门。夫人才行少能相兼，是以孟公绰优于赵、魏老，不成觉得滕、薛大夫。忠孝之人，持心近厚；锻练之吏，持心近薄。士宜以才行动先，不成纯以阀阅。然其要归，在于选二千石。二千石贤，则贡举皆得其人矣。”彪又上疏曰：“天下枢要，在于尚书，尚书之选，岂可不重！而间者多从郎官超升此位，虽晓习文法，善于应对，然察察小慧，类无大能。宜鉴啬夫捷急之对，沉思绛侯木讷之功也。”帝皆纳之。彪，贤之玄孙也。
秋，七月，丁未，诏曰：“律云：‘掠者唯得榜、笞、立’；又《令丙》，棰是非稀有。自往者大狱已来，掠者多酷，钻钅赞之属，惨苦无极。念其痛毒，怵然动心。宜及秋冬治狱，明为其禁。”