齐哀王襄薨。
上每朝，郎、从官上书疏，何尝不止辇受其言。言不成用置之，言可用采之，何尝不称善。帝从霸陵上欲西驰下峻阪。中郎将袁盎骑，并车揽辔。上曰：“将军怯邪？”盎曰：“臣闻‘令媛之子，坐不垂堂’。圣主不乘危，不徼幸。今陛下骋六飞奔下峻山，有如马惊车败，陛下纵自轻，奈高庙、太后何！”上乃止。上所幸慎夫人，在禁中常与皇后同席坐。及坐郎置，袁盎引却慎夫人坐。慎夫人怒，不肯坐；上亦怒，起，入禁中。盎因前说曰：“臣闻‘尊卑有序，则高低和’。今陛下既已立后，慎夫人乃妾。妾、主岂可与同坐哉！且陛下幸之，即厚赐之。陛下所觉得慎夫人，适以是祸之也。陛下独不见‘人彘’乎！”因而上乃说，召语慎夫人，慎夫人赐盎金五十斤。
玄月，诏曰：“农，天下之大本也，民所恃以生也；而民或不务本而事末，故生不遂。朕忧其然，故今兹亲率群臣农以劝之；其赐全百姓本年田租之半。”
陈平谢病。上问之，平曰：“高祖时，勃功不如臣，及诛诸吕，臣功亦不如勃，愿以右丞相让勃。”十一月，辛巳，上徙平为左丞相，太尉勃为右丞相，大将军灌婴为太尉。
昔者周盖千八百国，以九州之民养千八百国之君，君有馀财，民有馀力，而颂声作。秦天子以千八百国之民自养，力罢不能胜其役，财尽不能胜其求。一君之身耳，所自养者驰骋弋猎之娱，天下弗能供也。秦天子计其功德，度厥后嗣世世无穷；然身故才数月耳，天下四周而攻之，宗庙灭尽矣。秦天子居灭尽当中而不自知者，何也？天下莫敢告也。其以是莫敢告者，何也？亡养老之义，亡辅弼之臣，退诽谤之人，杀切谏之士。是以道谀、媮合苟容，比其德则贤于尧、舜，课其功则贤于汤、武；天下已溃而莫之告也。今陛下使天下举贤能刚正之士，天下皆欣欣焉曰：‘将兴尧舜之道、三王之功矣。’天下之士，莫不精白以承休德。今刚正之士皆在朝廷矣；又选其贤者，使为常侍、诸吏，与之驰驱射猎，一日再三出。臣恐朝廷之解驰，百官之堕于事也。陛下即位，亲身勉以厚天下，节用爱民，平狱缓刑；天下莫不说喜。臣闻山东吏布诏令，民虽老羸癃疾，扶杖而往听之，愿少斯须毋死，思见德化之成也。今功业方就，名闻方昭，四方乡风而从；豪俊之臣，刚正之士，直与之日日猎射，击兔、伐狐，以伤大业，绝天下之望，臣窃悼之。古者大臣不得与宴游，使皆务其方而高其节，则群臣莫敢不正身修行，经心以称大抵。夫士，修之于家而坏之于天子之廷，臣窃愍之。陛下与众臣宴游，与大臣、刚正朝廷论议，游不失乐，朝不失礼，议不失计，轨事之大者也。上嘉纳其言。
三月，有司请立皇子为诸侯王。诏先立赵幽王少子辟强为河间王，朱虚侯章为城阳王，东牟侯兴居为济北王；然后立皇子武为代王，参为太原王，揖为梁王。
诸吕所夺齐、楚故地，皆复与之。论诛诸吕功，右丞相勃以下益户、赐金各有差。绛侯朝罢趋出，意得甚。上礼之恭，常目送之。郎中安陵袁盎谏曰：“诸吕悖逆，大臣相与共诛之。是时丞相为太尉，本兵柄，适会其胜利。今丞相如有骄主色，陛下谦让。臣主失礼，窃为陛下弗取也！”后朝，上益庄，丞相益畏。
蒲月，诏曰：“古之治天下，朝有进善之旌，诽谤之木，以是通治道而来谏者也。今法有诽谤、妖言之罪，是使众臣不敢纵情而上无由闻不对也，将何故来远方之贤能！其除之！”