及至高天子，定天下，略地于边，闻匈奴聚于代谷以外而欲击之。御史成进谏曰：‘不成。夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下大德攻匈奴，臣窃危之。’高帝不听，遂北至于代谷，果有平城之围。高天子盖悔之甚，乃使刘敬往结和亲之约，然后天下忘兵戈之事。
徐乐上书曰：臣闻天下之患，在于土崩，不在崩溃，古今一也。
临菑人主父偃、严安，无终人徐乐，皆上书言事。
秋，匈奴二万骑入汉，杀辽西太守，略二千馀人，围韩安国壁；又入渔阳、雁门，各杀略千馀人。安国益东徙，屯北平；数月，病死。天子乃复召李广，拜为右北平太守。匈奴号曰“汉之飞将军”，避之，数岁不敢入右北平。
主父偃尤亲幸，一岁中凡四迁，为中大夫。大臣畏其口，赂遗累令媛。或谓偃曰：“太横矣！”偃曰：“吾生不五鼎食，死即五鼎烹耳！”
三月，乙亥晦，日有食之。
车骑将军卫青将三万骑出雁门，将军李息出代；青斩首虏数千人。
严安上书曰：“今天下群众，用财侈糜，车马、衣裘、宫室，皆竞润色，调五声使有节族，杂五色使有文章，重五味方丈于前，以观欲天下。彼民之情，见美则愿之，是教民以侈也；侈而无节，则不成赡，民离本而徼末矣。末不成徒得，故缙绅者不惮为诈，带剑者夸杀人以矫夺，而世不知愧，是以犯法者众。臣愿为民轨制以防其淫，使贫富不相燿以和其心；心志定，则盗贼消，科罚少，阴阳和，万物蕃也。昔秦王意广心逸，欲威外洋，使蒙恬将兵以北攻胡，又使尉屠睢将楼船之士以攻越。当是时，秦祸北构于胡，南挂于越，宿兵于无用之地，进而不得退。行十馀年，丁男被甲，丁女转输，苦不聊生；自经于道树，死者相望。及秦天子崩，天下大畔，灭世绝祀，穷兵之祸也。故周失之弱，秦失之强，稳定之患也。今徇西夷，朝夜郎，降羌、僰，略薲州，建城邑，深切匈奴，燔其龙城，议者美之。此人臣之利，非天下之长策也。”
夏，募民徙朔方十万口。
间者，关东五谷数不登，年事未复，民多贫困，重之以边疆之事，推数循理而观之，民宜有不安其处者矣。不安，故易动；易动者，土崩之势也。故贤主独观万化之原，明于安危之机，修之庙堂之上而销未形之患也，其要期使天下无土崩之势罢了矣。
东夷薲君南闾等共二十八万人降，为苍海郡；人徒之费，拟于南夷，燕、齐之间，靡然骚动。
何谓土崩？秦之季世是也。陈涉无千乘之尊、国土之地，身非王公、大人、名族以后，乡曲之誉，非有孔、曾、墨子之贤，陶朱、猗顿之富也；然起僻巷，奋棘矜，偏袒大喊，天下从风。此其故何也？由民困而主不恤，下怨而上不知，俗已乱而政不修。此三者，陈涉之所觉得资也，此之谓土崩。故曰天下之患在乎土崩。
皇子据生，卫夫人之子也。三月，甲子，立卫夫报酬皇后，赦天下。
始，偃游齐、燕、赵，皆莫能厚待，诸生相与排摈不容；家贫，假贷无所得，乃西入关上书阙下，朝奏，暮召入。所言九事，其八事为律令；一事谏伐匈奴，其辞曰：《司马法》曰：‘国虽大，好战必亡；天下虽平，忘战必危。’夫怒者逆德也，兵者凶器也，争者末节也。夫务克服，穷武事者，未有不悔者也。
书奏，天子召见三人，谓曰：“公等皆安在，何相见之晚也！”皆拜为郎中。