十仲春，山阳铁官徙苏令等二百二十八人攻杀长吏，盗库兵，自称将军；经郡国十九，杀东郡太守及汝南都尉。汝南太守严訢捕斩令等。迁訢为大司农。故南昌尉九江梅福上书曰：昔高祖纳善若不及，从谏如转圜，听言不求其能，举功不考其素，陈平起于逃亡而为谋主，韩信拔于行陈而建大将；故天下之士云合归汉，争进奇特，知者竭其策，愚者尽其虑，懦夫极其节，懦夫勉其死。合天下之知，并天下之威，是以举秦如鸿毛，取楚若拾遗，此高祖以是无敌于天下也。孝武天子好忠谏，说至言，出爵不待廉、茂，庆赐不须显功，是以天下布衣各厉志竭精以赴阙廷，自衒鬻者不成胜数，汉家得贤，于此为盛。使孝武天子听用其计，升平可致，因而积尸暴骨，快心胡、越，故淮南王安缘间而起；以是计虑不成而谋议泄者，以众贤聚于本朝，故其大臣势陵，不敢和从也。方今布衣乃窥国度之隙，见间而起者，蜀郡是也。及山阳亡徒苏令之群，蹈藉名都、大郡，求党与，索随和，而亡窜匿之意，此皆轻量大臣，无所畏忌，国度之权轻，故匹夫欲与上争衡也。士者，国之重器。得士则重，失士则轻。《诗》云：‘济济多士，文王以宁。’庙堂之议，非草茅所言也。臣诚恐身涂野草，尸并卒伍，故数上书求见，辄报罢。臣闻齐桓之时，有以九九见者，桓公不逆，欲乃至大也。今臣所言，非特九九也，陛下距臣者三矣，此天下士以是不至也。昔秦武王好力，任鄙叩关自鬻；缪公行伯，由余归德。今欲致天下之士，民有上书求见者，辄使诣尚书问其所言，言可采纳者，秩以升斗之禄，赐以一束之帛，若此，则天下之士，发奋懑，吐忠告，嘉谋日闻于上，天下条贯，国度表里，烂然可睹矣。夫以四海之广，士民之数，能言之类至浩繁也；然其俊桀指世陈政，言成文章，质之先圣而不缪，施之当世应时务，若此者亦无几人。故爵禄束帛者，天下之砥石，高祖以是厉世摩钝也。孔子曰：‘工欲善其事，必先利其器。’至秦则不然，张诽谤之罔觉得汉驱除，倒持泰阿，授楚其柄。故诚能勿失其柄，天下虽有不顺，莫敢触其锋，此孝武天子以是辟地建功，为汉世宗也。
卫将军王商恶陈汤，奏“汤妄言昌陵且复发徙；又言黑龙冬出，微行数出之应。”廷尉奏“汤非所宣言，大不敬。”诏以汤有功，免为庶人，徙边。
十一月，尉氏男人樊并等十三人谋反，杀陈留太守，劫略吏民，自称将军；徒李潭、称忠、锺祖、訾顺共杀并，以闻，皆封为侯。
上行幸雍，祠五畤。
是岁，琅邪太守朱博为左冯翊。博治郡，常令属县各用其豪桀觉得大吏，文、武从宜。县有剧贼及它非常，博辄移书以诡责之，其极力有效，必加厚赏；怀诈不称，诛罚辄行。以是豪强慑服，事无不集。