初，诏求殷后，分离为十馀姓，推求其嫡，不能得。匡衡、梅福皆觉得好封孔子世为汤后，上从之，封孔吉为殷绍嘉侯。三月，与周承休侯皆进爵为公，地各百里。
绥和元年癸丑，公元前八年春，正月，大赦天下。
丞相方进、大司空武奏言：“春秋》之义，用贵治贱，不以卑临尊。刺史位下大夫而临二千石，轻重不相准。臣请罢刺史，更置州牧以应古制！”十仲春，罢刺史，更置州牧，秩二千石。
刘向自见得信于上，故常显讼宗室，讽刺王氏及在位大臣，其言多痛切，发于至诚。上数欲用向为九卿，辄不为王氏居位者及丞相、御史所持，故终不迁，居列大夫官前后三十馀年而卒。后十三岁而王氏代汉。
卫尉、侍中淳于长有宠于上，大见信誉，贵倾公卿，交际诸侯、牧、守，赂遗、犒赏累巨万，淫于声色。许后姊宐为龙雒思侯夫人，寡居；长与宐私通，因取为小妻。许后时居长定宫，因宐赂遗长，欲求复为婕妤。长受许后款项、乘舆、服御物前后千馀万，诈许为白上，立觉得左皇后。宐每入长定宫，辄与宐书，戏侮许后，嫚易无不言；交黄历记，赂遗比年。时曲阳侯根辅政，久病，数乞骸骨。长以外亲居九卿位，次第当代根。侍中、骑都尉、光禄大夫王莽心害长宠，私闻其事。莽侍曲阳侯病，因言：“长见将军久病意喜，自以当代辅政，至对及冠议语署置。”具言其罪恶。根怒曰：“即如是，何不白也”？莽曰：“未知将军意，故未敢言！”根曰：“趣白东宫！”莽求见太后，具言长骄佚，欲代曲阳侯；私与长定朱紫姊通，受取其衣物。太后亦怒曰：“儿至如此！往，白之帝！”莽白上；上以太后故，免长官，勿定罪，遣就国。
王根荐谷永，征入，为大司农。永前后所上四十馀事，略相反覆，专攻上身与后宫罢了；党于王氏，上亦知之，不甚亲信也。为大司农岁馀，病；满三月，上不赐告，立即免。数月，卒。
犍为郡于水滨得古磬十六枚，议者觉得善祥。刘向因是说上：“宜兴辟雍，设庠序，陈礼乐，隆雅颂之声，盛揖让之容，以风化天下。如此而不治者，未之有也。或谓：不能具礼。礼以养报酬本，如有过差，是过而养人也。科罚之过或至死伤，今之刑非皋陶之法也，而有司请定法，削则削，笔则笔，救时务也。至于礼乐，则曰不敢，是勇于杀人、不勇于养人也。为其俎豆、管弦之间小不备，因是绝而不为，是去小不备而就大不备，惑莫甚焉！夫教养之比于刑法，刑法轻，是舍所重而急所轻也。教养，所恃觉得治也；刑法，以是助治也；今废所恃而独立其所助，非所乃至承平也。自京师有悖逆不顺之子孙，至于陷大辟、受刑戮者不断，由不习五常之道也。夫承千岁之衰周，继暴秦之馀敝，民渐渍恶俗，贪饕险诐，不